[亚洲经济 世宗=记者 Lee Dongwoo] 围绕将氢能培育为国家战略产业的方案，政府部门之间的分歧已持续第3年。产业通商资源部认为，应当把氢能作为实现碳中和的核心新能源纳入国家战略技术范畴，但作为税制主管部门的企划财政部强调，国家战略技术领域的遴选与税收直接相关，必须慎重把握。
据相关部门18日消息，企划财政部近期向产业部索要了有关氢能产业现状和核心技术等资料，旨在通过最新动向，研究是否将氢能纳入国家战略技术。此前本月初，政府将半导体设备投资的税额抵免率最高上调至25%后，政界提出，出于公平性考虑，包括氢能在内的其他产业领域也应被纳入国家战略技术，由此相关审议开始展开。
所谓国家战略技术，是指在国家安全层面具有战略重要性、并对国民经济产生重大影响，由政府重点管理的技术。通过修改《限制税收特例法》，该制度于2021年底新设。被选定为国家战略技术的领域，在进行研究开发（R&D）和设备投资时，可获得较主要竞争国更高水平的税收支持。目前国家战略技术涵盖半导体、二次电池（电池）、疫苗等3大领域共36项技术。
氢能，尹锡悦政府的核心产业
产业部自2021年以来，已连续3年坚持立场，认为为确保作为碳中和核心的绿色氢能竞争力，政府应将其作为国家战略技术予以积极支持。其逻辑是，无论政权更迭如何，政府在培育氢能产业方面一直保持同一声音。事实上，在文在寅政府时期的2021年底，企划财政部曾通过《2022年经济政策方向》表示，将从经济与安全层面持续研究把氢能产业指定为国家战略技术的方案。去年5月，尹锡悦政府也在110项国政课题中，以“打造世界第一氢能产业”为目标，强调政府要积极扶持。
绿色氢能是利用可再生能源和核能等对水进行电解生产的氢气，从生产阶段起就完全不排放温室气体，具有这一优点。但由于生产成本高、经济性较差，必须通过技术开发加以弥补。韩国科学技术信息研究院（KISTI）预测，全球绿色氢能产量将从2020年的7万吨增至2026年的172.3万吨，产量大幅增加。同一时期，全球绿色氢能市场规模将以年均58%的速度，从3.29亿美元增长到2026年的43.733亿美元。产业部之所以积极推进增强氢能产业竞争力、将其作为未来增长引擎，正是基于这一判断。为此，有关方面解释称，必须将氢能纳入国家战略技术，通过提高研发和设备投资的税收支持力度，加强对企业的激励。
问题在于，国家战略技术的遴选一再被推迟，与预期不符，令信赖政府氢能税制优惠而进行投资的产业界不得不独自承担负担。业界强调，为确保需要巨额前期投入的氢能产业竞争力，政府应将其选定为国家战略技术，并强化包括税额抵免在内的支持。自2021年底氢能被排除在国家战略技术之外后，产业部已连续3年与企划财政部就此进行协商。产业部相关人士表示：“近期在国家战略技术的遴选上，形成了以全球供应链重组中对我国产业影响较大的行业为标准的氛围”，“这就是相对而言，关于氢能国家战略技术遴选协商被推迟的原因。”
追加税额抵免成负担
企划财政部税制室则强调，氢能产业是否被选为国家战略技术，需要综合考虑对外环境等因素进行讨论。必须同时审视其对国民经济的影响、产业未来前景等。综合考量后得出的结论是，将氢能纳入支持对象仍为时尚早。眼下还必须关注，从今年起上调至25%的半导体设备投资税额抵免率所带来的税收减少问题。
根据2022年税制改革后续施行令修正案，今年国家战略技术设备投资税额抵免率，大企业和中坚企业将从原来的8%上调至15%，中小企业则从16%上调至25%。此外，如果再适用较过去3年平均投资额增加部分的追加税额抵免率（10%），今年在限期内，最高可享受达35%的投资优惠。企划财政部预计，由于上调半导体设施投资税额抵免率，明年的税收减少规模将高达3.65万亿韩元。
税制室相关人士表示：“根据《限制税收特例法》将氢能纳入国家战略技术的计划，仍需进一步研究”，“在碳中和方面，目前是通过适用‘新增长·源头技术’税额抵免来提供支持。”新增长·源头技术的税额抵免率比国家战略技术低约10个百分点。为促进氢能普及而设立的官民协商机构——氢能融合联盟推进团本部长 Lee Seunghoon 表示：“在全球强化碳中和的大背景下，企业的环保业务已不是选择题，而是必选项”，“为确保国家竞争力，政府迫切需要强化氢能政策。”
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