“60多岁都要上前线” 比增强防卫力更紧迫的日本自卫队人力短缺
退休早、低生育率冲击…10年来招生名额难满
有人呼吁“应先改革再筹资”
【亚洲经济 记者 Jeon Jinyoung】日本媒体一致批评称，自卫队根深蒂固的人力短缺问题日益严重，日本政府亟须制定对策。舆论指出，日本首相岸田文雄宣称要强化防卫力量，围绕加税等财源问题的讨论也在进行，但对自卫队兵力补充的问题却始终缺乏实质性讨论。
16日，《周刊文春》报道，自卫队在过去10年间一次都未能完成招募定员。《周刊文春》称：“如果照此下去人力短缺得不到解决，60多岁的自卫官站上最前线的可能性将会出现。”
根据防卫省《2022年防卫白皮书》，在2021年度24万7154人的编制中，在职人数为23万754人，仅满足编制的93.4%。而在最前线服役的级别中情况更为严重，人员配备率仅为79.8%。按业务划分，舰艇、潜艇乘员以及网络领域人才尤其短缺。
日本媒体担忧，自卫队人力不足将造成行政空白。自卫队不仅承担防卫任务，还负责地震等灾害派遣、新冠肺炎医疗支援、传染病家畜扑杀等公共事务。事实上，在灾害或灾难发生时投入的预备自卫官，目前在4万8000人的编制中只按70%规模运作；相当于非全勤预备役的即应预备自卫官，8,000人的编制也仅补足了52%。
人力短缺的原因之一，是与其他行业相比更早退休。考虑到体力等执行任务的能力，虽按级别有所差异，但自卫官通常在54岁退休。与一般60岁以上退休的其他领域相比，退休年龄明显偏早。
此外，不少更年轻的自卫官也大批寻找新工作。对相对偏低待遇不满的自卫官，在退役后转职到运输、建筑、信息技术企业等其他行业的现象不断出现。
少子化问题也被视为主要原因之一。日本一家经济媒体分析称，到2040年，日本年出生人口很可能会跌破60万，并指出：“自卫队每年招募1万4000至1万5000人，但并无法保证在60万名新生人口中，有1万5000人，也就是每60人中有1.5人会选择进入自卫队。”该媒体同时主张：“随着人力短缺加速，现行自卫队体制不久后将会崩溃，有必要重新审视组织根基。”
对此，防卫省正仿效民间企业，着手扩大招聘年龄、起用女性自卫官、延长雇用期限等措施。但也有意见指出，由于少子化导致有意报考自卫官的志愿者本身在减少，这些措施的实效性有限。
《周刊文春》评论称：“防卫省的政策终究只是治标不治本。民间企业的人手短缺也在扩大，预计人才争夺战将愈发激烈。在乌克兰战争等使战争现实感骤增的时代，仅仅提高招聘年龄上限，并不会带来更多应征者。”报道还强调说：“如果少子化照此发展下去，可能会出现60多岁的自卫官为了保护80至90多岁的老人而拼命作战的局面。”
另一方面，待遇及设施老化等问题也一直备受诟病。在自卫队2万3000多处设施中，已有30%超过了使用年限。据《读卖新闻》报道，香川县的陆上自卫队驻屯地建成已55年，鹿儿岛县海上自卫队鹿屋航空基地的办公楼则已使用超过86年，对地震等灾害的抵御能力堪忧。《读卖新闻》指出：“防卫省在优先采购战斗机等装备的同时，可能将设施整修一再往后拖延。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
