取消每年5万美金外汇汇款事前申报限制
政府考虑制定新外汇法
事前申报改为事后通报
对外健全性改善背景
外汇储备4232亿美元
加强逃税与洗钱监控
[亚洲经济 世宗=记者 Lee Dongwoo] 政府正在审议制定新的《外汇管理法》（外汇法），拟废除每年汇出超过5万美元外汇时必须事先申报的监管规定。最快自明年起，将取消在海外留学或旅行、个人间汇款等个人日常外汇交易过程中履行事前申报义务的要求，改为事后通报，这将成为新法的主要内容。
据政府相关部门16日消息，企划财政部计划最早于本月末发布包含上述内容在内的新外汇法基本方向。新外汇法旨在废除1999年制定的《外汇管理法》，重新引入符合全球标准的《外汇交易法》。政府认为，以防止外资外流为目的制定的现行《外汇管理法》，已难以构建与当前经济规模相匹配的法律与监管体系。
新外汇法的核心在于，从国民立场出发，取消在海外留学或旅行、个人间汇款等外汇交易过程中履行事前申报义务的规定。根据现行《外汇交易相关法令》，在5000美元以下的海外汇款可以自由办理，但超过该金额时，必须指定办理交易的外汇银行后方可汇款。若当年累计外汇汇款规模超过5万美元，只能通过外汇交易银行的营业网点办理汇款。在汇款前，还必须事先申报能够证明汇款事由和金额的相关凭证。
例如，四口之家以留学为目的在美国停留1年，如用于房租押金、购车款、学校入学金等用途的汇款金额超过5万美元，要对其进行证明并不容易。由于汇款后才会实际发生买卖交易，却要求在买卖前就以书面形式证明该交易，被指存在制度上的矛盾。如果被查出漏报，将被处以1亿韩元以下的罚款或罚金，或1年以下有期徒刑。
若新外汇法得以实施，日常外汇交易中的事前申报原则将被取消，交易将更加自由。只需就交易类型、交易对象、规模等部分进行事后申报即可。但政府计划在法律层面列举必须事前申报的交易类型。对于大规模外汇收支等需要当局进行监测的交易，或需要当局事先掌握情况的交易，将根据相关标准单独分类，继续保留为申报对象。
政府推动新外汇法的背景在于，有舆论认为，交易程序复杂的现行《外汇交易法》亟需根据韩国经济规模进行制度完善。随着1997年外汇危机和2008年全球金融危机后对外健全性大幅改善，截至去年11月底，韩国外汇储备规模已升至全球第9位。根据韩国银行数据，截至去年年底，外汇储备为4232亿美元，是外汇危机前1996年（332亿美元）的12.7倍。对外债务中1年内到期的短期债务占外汇储备的比重，也从1996年的211.4%降至2021年的35.6%，对外支付能力得到改善。
不断增长的外汇交易需求同样凸显了制定新外汇法的必要性。截至2021年底，我国对外金融资产为2.1784万亿美元，是1999年（1571亿美元）的13.9倍。这是因为包括股权投资在内的直接投资、股票、债券、衍生金融产品等对外资产投资增加。同一时期，外汇银行日均外汇交易规模为583.1亿美元，较2020年（528.4亿美元）增长10.3%，为2008年统计口径调整以来的最高水平。与之相比，外汇交易的便利性却明显滞后。2021年违反《外汇交易相关法规》的案例有1408件，金融监督院表示，其中相当一部分是金融消费者在进行外汇交易时未能意识到法律上的申报和报告义务。基于对外支付能力改善而提升已大幅增加的外汇交易的便利性，已成为当务之急。
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据悉，政府今后还在研究将目前限于银行的外汇交易机构，扩展至满足监测能力等标准的第二金融圈机构的方案。政府计划在年内拟定法律、施行令及施行规则修正案，最早以明年下半年实施为目标，推进国会立法程序。另一方面，鉴于外汇交易限制放宽，政府将通过事后报告等方式维持监测体系，以防范逃税及洗钱等犯罪增多。有意见认为，可通过《特定经济犯罪加重处罚法》等其他法律进行防范。
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