[独家]公益举报逼近300万件…检方以“起诉意见”移送仅占10%

[亚洲经济 记者 Jang Sehee，记者 Hwang Seoyul] 公益举报人金某举报了从制药公司及药品批发商处收受具有对价性质的非法回扣（Rebate）的医院和药店。李某则举报了某建筑公司，称其作为建设工程承包人，将工程全部再发包给第三方，实施了一揽子转包行为。

在针对这类公益侵害行为的举报不断增加的情况下，警方以起诉意见移送检察机关的案件却仅占10%。这是因为大部分案件属于违反《道路交通法》，被作出行政处分处理，而且也存在并不真正构成公益侵害行为的情形。

从9日警察厅向国民力量党议员 Chung Wutaek 办公室提交的《公益侵害行为对象法律接收及处理现状》来看，截至去年11月，公益侵害行为案件共受理266万7587件。比前一年全年（246万件）增加了约20万件。

这些案件包括全国一线警察署受理的控告·告发，以及国民权益委员会移送给警方的案件。整体中66%属于行政处分，相反，以起诉意见移送检察机关的仅占10%。5%则作结案处理。结案包括无嫌疑、公诉权不存在、驳回等情形。

警察厅相关负责人表示：“自2021年4月以后，公益举报对象法律的范围扩大，举报随之有所增加”，“因违反《道路交通法》而被作出行政处分的情况很多。”这类举报多是利用行车记录仪，对车道急剧变更、行车中通话等行为进行举报。《儿童用品安全法》、《劳动基准法》、《金融交易法》等也被追加纳入对象。受此影响，公益侵害行为受理量从2019年的109万件、2020年的179万件、2021年的245万件逐年增加。

据警方等介绍，公益侵害行为中70%以上属于违反《道路交通法》。此外还有违反《劳动基准法》、《残疾人等便利设施法》等。

近期与政治议题相关的公益侵害行为案件也在增加。警方相关人士称：“最近即便不属于公益侵害行为，有的人也会为了对他人产生影响而进行举报”，“关于政治性议题的公益举报也会进来，但多数是举报人并未亲身经历，而是仅凭听来的内容进行举报。”

也有舆论指出，尽管公益举报对象有所扩大，但仍然存在漏洞。即便举报了逃避国税等行为而遭受不利，目前在保护公益举报人方面仍有局限。对此，国民力量党议员 Lee Jongbae 去年提出《公益举报人保护法》修正案，将《惩治税收犯罪法》等扩大为公益举报保护对象，并增设对追查举报人身份行为进行处罚的法律依据。

Chung 议员表示：“公益举报制度有时会背离当初的引入宗旨而被异化”，“有关当局包括警方在内，应当制定应对方案，杜绝利用法律制度侵害善良国民利益的行为。”

专家指出，除了保护公益举报人之外，还应建立在恶意利用制度时可以进行制裁的机制。Gim Dowoo 庆南大学警察学系教授表示：“在我国，进行公益举报后在人员任用、人身安全等方面不可避免地会遭受不利”，“由于只能在结果出来前得到保护，内部告发人或举报人立场上也可能会有所顾虑。”他接着说：“举报必须受到保护，但在被恶意利用时，也要有使其承担法律责任的制裁装置。”

必读新闻

“要涨到200万韩元” 被证券界认为无需怀疑的企业 [周末Money]

• “又要开始囤货吗” 战争致价格暴涨30%…连卧室都被波及
• [快讯]三星电子工会称“资方首席谈判代表已被更换…劳资将举行会晤”
• “去夜总会的人自己上报” 再起风波…江南警察署对全体员工展开调查
• 最终低头的Lee Jaeyong：“一切责任都由我来承担”……就三星劳资矛盾致歉

Gim Daegeun 韩国刑事法务政策研究院法务政策研究室室长表示：“公益举报人的保护与激活政策更加重要。”法务法人“旷野”代表律师 Yang Taejeong 强调：“即便是第三者提出刑事控告的情形，也应当建立程序，使其能够由侦查机关自行判断，作为公益举报人受到保护。”

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。