[再次修订的K-Chips法]政府大幅税额减免，能否带动特色园区活性化

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[亚洲经济 金平和 记者] 政府曾表示，今年将致力于打造半导体特化园区并培养人才，但对“K-Chips法（半导体特别法）”感到失望的半导体企业，对此并不抱有太大期待。对此，政府在3日表明，将大幅修改K-Chips法的意愿，计划把国家战略技术投资税额抵扣率从目前以大企业为基准的8%大幅提高至最高25%。中小企业的抵扣率则最高可达35%。

政府将半导体相关重点业务之一锁定为新年推进特化园区建设。内容包括：对特化园区建设相关的审批手续实行快速办理，支持基础设施等底层设施建设及人才培养，并对设施投资和研究开发（R&D）提供税额抵扣。半导体业界曾期待，通过建设特化园区，企业能获得更多政策红利。因为为争取半导体特化园区落地，仁川、釜山、庆北、光州·全南等多地地方自治团体在竞争过程中纷纷抛出各类支持政策。

为追加建设半导体产业园区，政府今年将推进新址选定。主管部门产业通商资源部计划在今年上半年完成特化园区最终指定。特化园区的审批办理时限也从原先的30日缩短至15日。不过，有观点认为，即便上半年内完成半导体特化园区指定，业界参与度也可能不高。原因在于，去年12月23日于国会全体会议通过的《税收特例限制法》修正案中所包含的税额抵扣率，低于业界预期。然而，随着3日的发布，气氛发生了变化。现在需要就细化方案展开正式讨论。

三星电子平泽园区全景 图片由三星电子提供

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业界相关人士目前正就政府的半导体人才培养项目提出各种要求。政府方面则表示，将通过产业通商资源部和教育部等相关部门，致力于培养实务型人才。相较之下，业界一线则提出以压缩现有课程的速成教育等作为替代方案，因此有批评指出，这种做法在获取关键的高端人才方面远远不够。教育部上周宣布，将在包括半导体在内的尖端领域新增1303名硕博招生名额，打开了获取高端人才的可能性，但舆论仍指出，这一措施同样存在局限。即便通过放宽现行规定，只要达到教师配备率标准即可扩大招生名额，根本问题仍在于如何确保充足的教师队伍。

大韩电子工学会会长 Lee Hyukjae 表示：“要获取人才，就必须相应增加授课教授的人数，但现实中明显不足。由于短期内迅速增加专任教师存在难度，可以考虑由政府提供经费等支持，将在企业积累了充分经验的人才吸纳为教师。”

政府正式宣布参与“Chip 4”后，如何应对由此带来的问题，仍未得到解决。由于“Chip 4”参与国日本和台湾早已与美国步调一致，在半导体供应链重组中获取了实质利益，而韩国则是相对较晚参与，这一点备受关注。鉴于国内半导体企业在中国业务中的占比相当高，必须应对中国报复或收益下滑等风险，但目前政府尚未拿出明确的应对方案，这一点令人担忧。

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SK集团会长 Chey Tae-won 就此在上月大韩商工会议所记者座谈会上表示：“与美国的安全同盟十分重要”，但同时也指出，“却又无法忽视并排斥作为头号经济合作伙伴的中国，陷入这种两难处境”。

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