“世界威士忌一站汇聚！各类威士忌最低价！售罄注意！”

位于首尔广津区某传统市场内的J超市，从入口处开始，“可使用Onnuri商品券”的提示语和“威士忌最低价保证”的广告语就格外醒目。 当入口的自动门向两侧打开时，最先映入眼帘的是高价香槟，迎接顾客的到来。 上百种以上的葡萄酒和威士忌等各类酒类产品排满货架，占据了卖场正中央的位置。

一名附近上班族当天也购买了“Lagavulin 8年”“Glenfiddich 15年”“Balvenie 12年 Double Wood”等三瓶苏格兰威士忌，称“这里价格便宜，下班路上经常来”。

因“Onnuri商品券”折扣等优惠而被称为“进口酒圣地”的首尔市内某食材超市酒类专区。

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他透露称：“Lagavulin 8年的Dailyshot（线上酒类购买平台）最低价是7.5万韩元，这里只要6.22万韩元就能买到，还可以用Onnuri商品券再享受10%的折扣”，“再叠加5%的追加返现活动和超市自身的积分累积活动，折扣幅度就更大了”。

这家超市在新冠疫情暴发后，口碑相传成了“威士忌圣地”，规模迅速扩张。

因可享受Onnuri商品券折扣等优惠而被称为“进口酒圣地”的首尔市内某食材超市入口。

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根据5日Nice评价信息公司的资料，J超市去年销售额为339.6亿韩元，比前一年（254.4亿韩元）增长33.5%，与2年前（216.5亿韩元）相比则增加了56.9%。营业利润也从前一年的5.3亿韩元增至去年的12.9亿韩元，同比大增143.9%。包括酒类在内的整体销售额呈现出显著增长势头，得益于通过各种折扣优惠提供了极具吸引力的价格。

受益者不止J超市。以京畿道高阳市一山的M超市为代表，仅在首都圈就有6家食材超市在爱酒人士之间崛起为核心酒类销售渠道。坐落在传统市场小巷一角的食材超市之所以能获得“进口酒类圣地”的地位，其核心支撑就是“Onnuri商品券”。

Onnuri商品券是根据《为培育传统市场及商街的特别法》（传统市场法）自2009年起由中小风险企业部和小商工人市场振兴公团发行的、专门用于传统市场及商街的商品券，旨在促进传统市场及商街、商圈活性化区域的销售并激活地方经济。

Onnuri商品券分为纸质商品券和线上商品券（数字Onnuri）。纸质券可按5%折扣价每月购买至多50万韩元；数字Onnuri商品券则可按面额的10%折扣充值使用，最高持有额度为100万韩元。实际上，使用Onnuri商品券购买酒类时，基本可以在打9折的价格基础上再购买。其间在春节、中秋等节日期间，折扣率可提升至15%，并不定期开展返还购买金额约10%至15%的“返现活动”。

Onnuri商品券不定期开展各种返现活动。

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以激活传统市场和街巷商圈为目标发行的Onnuri商品券被用于酒类折扣，助推了所谓“酒类圣地”的诞生，其背后是法律盲区——对商品券使用品目没有限制。目前传统市场法对部分业种的加盟店注册有所限制，其中就典型包括酒类批发零售业。

但对销售品目本身并无单独规定。由此，只要以非受限业种的名义正式注册为加盟店，在店内就可以对任何品目不设限制，通过商品券以折扣价销售产品。目前利用Onnuri商品券扩大酒类销售额的食材超市等，也都是以“批发零售业/食品杂货店”身份注册加盟店，积极销售高价酒类。

这种“打擦边球”的经营方式，被指严重背离了制度初衷——用政府预算为属于奢侈品的高价酒类提供折扣。但政府为激活该制度，反而在去年9月放宽了业种限制。典型例子是将烟草批发·中介业和保健业（医院、牙科、韩医）从限制业种中解除。

由此，商品券被用于购买香烟和肥胖治疗注射剂“Wegovy”等，有舆论指出，它已演变成在健康保险医疗费用支出方面给国家财政带来巨大负担的香烟折扣购买手段和减肥补贴。

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由于偏离制度宗旨的“花式经营”，少数经营者攫取了巨额利益，酒类业内指出，这正在扭曲市场秩序。一些食材超市依托税金形成价格竞争力并积极扩张业务，而真正被限制加盟注册的附近酒类零售店却因丧失价格竞争力而面临生计受威胁的局面。商品券的最初目的在于振兴小商工人，但目前的情况却因制度漏洞，反而演变为加重受限业种小商工人负担的工具。

实际上，大多在食材超市附近营业的酒类零售店都在诉苦。目前仅在J超市3公里半径内，就有13家酒类零售店在营业，如将范围扩大到主要6家食材超市，门店数量增加到77家。其中一名业主表示：“卖的是同样的产品，却仅因位于传统市场内这一点，就独占令人难以理解的优惠”，“甚至觉得这是一种逆向歧视”，表达了无奈。他还补充说：“10%的价格差绝不是小数目。”

酒类业界相关人士也表示：“现行制度等于政府在支持部分商贩通过扭曲的价格销售产品、牟取暴利”，“他们的经营实际上在全国范围内产生影响，不仅让周边小商工人受损，也给全国的小规模酒类销售经营者带来全方位打击”。

韩联社

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由于没有加盟店销售额上限，一些传统市场内的大型企业被指不当享受优惠，政府也在去年9月公布了改进方案，将Onnuri商品券加盟店标准限制为年销售额在30亿韩元以下的小商工人。政府表示，将商品券使用对象限制为年销售额30亿韩元以下的门店后，全国约20万家加盟店中，将有0.5%、即约1万家门店被限制使用，由此也会对经营高价奢侈品和嗜好食品等业种产生“自然的限制效果”。该对策目前由议员Lee Jaegwan作为代表提案，正搁置在国会审议中。

但针对政府加强加盟标准，地方商圈对其实际效果仍存疑虑。目前部分大型食材超市为规避相关监管，通过“拆分建筑”等方式将卖场面积缩减至3000平方米以内运营。业内人士称：“问题门店很可能通过法人分立等方式继续保持加盟资格”，“也应考虑进一步下调销售额上限”。

有关方面还认为，限制使用品目在现实中也很难操作。在加盟店销售多种品目的情况下，仅对特定品目限制结算方式并不容易。比如，在食材超市同时购买酒类和一般食品时，几乎不可能要求顾客单独以非Onnuri商品券的方式支付酒类产品。

中小风险企业部相关人士表示：“加盟店在卖场是否销售酒类或减肥治疗药物等，只能依赖加盟店主的善良管理义务”，“很难按品目设置使用限制并进行实时监控”。但他同时表示，关于商品券加盟注册的限制业种与允许业种，正在讨论重新审视的方向。