本月3日，首尔麻浦区一所小学门前。路边悬挂着写有“自学校边界线起30米以内为禁烟区”的横幅，但就在横幅旁边，附近上班族三三两两聚在一起吸烟。“吸烟时处以10万韩元罚款”的警示语看上去不过是背景而已。

这里正对面就是入驻有幼儿园的建筑，该小学还附设有幼儿园，儿童通行频繁。麻浦区方面接到幼儿园学生家长无数次投诉，已展开吸烟取缔工作，但几乎未见成效。

自去年8月起，将小学、初中、高中以及幼儿园、托儿所边界起的禁烟区范围从10米扩大到30米的《国民健康增进法》修正案开始实施，但现场情况并未出现明显变化。学校周边吸烟行为依然频繁发生，扩大的禁烟区未能发挥应有功能。

又走访了麻浦区内另外4所小学，学校围墙边随处可见被丢弃的烟头和烟盒。一位来学校接孩子的家长表示：“经常看到有人在学校门口吸烟。虽然说是在进行取缔，但从没见过谁真的受到过制止。”

禁烟区扩大却收效甚微，原因在于现实中不可能对所有吸烟者进行取缔。仅首尔市内的禁烟区就超过30万处，而负责取缔的人手却只有120多人。粗略一算，每名取缔人员要负责管理2400多处禁烟区。

首尔一所小学围墙上堆积的烟头。记者 Choi Youngchan

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首尔市所属某保健所的一名禁烟取缔负责人表示：“就我们来说，4个人要负责一个区内所有禁烟区的取缔，根本不可能处理完所有关于吸烟的投诉。即便再增加人手，恐怕也达不到能解决问题的程度。”

国民大学行政学系教授Hong Seonggeol指出：“监管并不是制定出来就结束了，而是要在制定之后进行实际监控，通过让人确信一定会受到处罚来提高遵从度。哪怕只是在惯常吸烟的区域也要安装监控摄像头，加强取缔，并持续开出罚款。”