随着 Lee Jaemyung 政府上台，总统办公室预计将按“龙山→青瓦台→世宗”的顺序分阶段迁移。预计先入驻龙山总统办公室，待青瓦台维修工程结束后，将立即把总统办公室搬回青瓦台。最终方针是在任期内建成世宗办公楼，完成“行政首都”布局，但由于此事需要社会共识，能否实现仍存变数。

第21届总统 Lee Jaemyung 任期开始的4日，首尔龙山总统办公楼悬挂起凤凰旗。联合新闻提供

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尹锡悦总统在就任一周年之际，与执政党领导层一起访问位于首尔龙山总统办公室大楼内的记者室。总统办公室提供、韩联社供图

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总统 Lee Jaemyung 早早就预告了“龙山时代”的收尾。4月18日，在共同民主党总统候选人党内竞选辩论会上，他表示：“先使用龙山（总统办公室），然后迅速维修青瓦台，再搬回去会更好。”起初，民主党内外有不少意见认为，龙山是前总统 Yoon Sukyeol 的象征性空间，应当直接进驻青瓦台，但如何通过维修工程弥补过去3年的空白等现实问题成为掣肘因素。

青瓦台维修工程结束后，龙山总统办公室将重新由国防部和联合参谋本部使用。这里规模相对较大，也配备地下掩体，但舆论普遍认为并不适合作为总统办公室。周边老旧建筑较多，道路狭窄，不利于接待外国贵宾，总统履职所需的配套建筑也不足。因此，前总统 Yoon 在外国首脑来访时，不得不频繁往返于青瓦台迎宾馆、尚春斋、绿地苑等地。

相比之下，青瓦台作为使用时间最长的总统办公室，不仅在历史性与象征性方面评价颇高，而且总统办公与生活空间集中，效率更高。与目前的龙山不同，总统通勤引发的交通与安保问题也较少。然而，由于在2022年全面向公众开放，内部设施已对外公开，因此需要强化安保设施并进行改造维修。考虑到地下掩体及各类设施、设备的迁移，运营系统的构建以及工作人员培训等因素，预计将耗时数月。

10日上午，President Moon Jae-in在青瓦台春秋馆发表就任三周年特别向国民演说后，正在回答采访记者的提问。联合新闻供图

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最关键的是，在 Yoon Sukyeol 政府迁出之前，青瓦台一直被视为“权力象征”之地。包括民主党出身的前总统 Roh Moo-hyun、Moon Jae-in 在内，不少大选有力竞争者都曾以“去除权威主义”为由，将迁移总统办公室作为竞选承诺。预计总统 Lee Jaemyung 即便先搬回青瓦台，也会加快推进向世宗迁移的步伐。Lee 总统此前还公布过在任期内建成国会世宗议事堂和总统世宗办公楼的承诺。

政府世宗大楼。Kim Hyeonmin 记者供图

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问题在于可行性。与龙山不同，世宗并非首尔，社会上对迁都褒贬不一。宪法法院在2004年就 Roh Moo-hyun 政府的新行政首都建设特别法作出违宪裁决，理由是“根据惯习宪法，首都是首尔”，这一点也是障碍之一。有意见认为，如果 Lee 总统要兑现承诺，就必须通过修宪，在宪法中明确写入“世宗市为首都或行政首都”。若走到这一步，要保证在任期内完成迁移就很难。

预计民主党将首先在不修宪的前提下，通过特别法推进完成世行政首都的方案。与20年前不同的是，政府世宗大楼如今已经建成，国民认知也发生了很大变化，因此宪法法院未必会再次对与行政首都相关的特别法作出违宪裁决。民主党总括选举对策委员会委员长 Kim Kyoungsoo 也曾在大选前公开表示：“我确信将在下届民主党政府任内完成（世行政首都）建设。”