“青年处于休养状态”人数突破历史最大50万

在经济不景气的背景下，就业市场向以有经验者和不定期招聘为中心转变，导致就业门槛不断收窄，面临挫折的青年群体正在增加。在无法获得理想岗位的情况下，无处可去而选择“休养”的青年人口，自2003年相关统计开始编制以来首次突破50万人。在青年就业人数减少的情况下，青年就业率为44.3%，为新冠肺炎疫情期间之后的最低水平。

根据统计厅12日发布的《2025年2月雇佣动向》，上月15岁以上就业人数为2817万9000人，同比增加13万6000人（0.5%）。受公益性岗位项目临时结束等因素影响，去年12月就业人数减少5万2000人，但从今年1月（13万5000人）起重新转为增加态势并延续至今。

按年龄来看，受老龄化影响，60岁以上（34万2000人）以及受第二次婴儿潮一代影响的30多岁（11万6000人）就业人数有所增加。相反，20多岁（减少22万8000人）、40多岁（减少7万8000人）、50多岁（减少8000人）则出现减少。尤其是20多岁就业人数继1月（减少20万5000人）之后跌幅进一步扩大，连续两个月保持在减少20万人的水平。

青年层的就业指标尤其在持续恶化。15～29岁以下就业人数为355万7000人，减少23万5000人。这是自新冠肺炎疫情期间的2021年1月（减少31万4000人）以来的最大降幅。青年层就业率为44.3%，为2021年2月（42.0%）以来最低。与此相反，15岁以上就业率为61.7%，按经济合作与发展组织（OECD）比较标准的15～64岁就业率为68.9%，分别上升0.1个百分点和0.2个百分点。

统计厅社会统计局局长 Gong Misuk 表示：“在制造业、建筑业、专业科学领域（青年就业者）有所减少”，“青年就业比重较高的批发零售业、制造业正在出现就业减少的情况。”她接着称：“在新招聘中，偏好有经验者的倾向增强，以及不定期招聘增加等因素，正在对青年不利地产生影响。”

实际情况是，建筑业（减少16万7000人）、制造业（减少7万4000人）、批发及零售业（减少6万5000人）等领域就业人数都在下降。建筑业和制造业的负增长趋势分别已持续10个月和8个月。另一方面，保健社会福利服务业（增加19万2000人）、专业、科学及技术服务业（增加8万人）、信息通信业（增加6万5000人）等领域的就业人数则有所增加。

원본보기 아이콘

上月非经济活动人口为1657万5000人，同比增加7000人（0.0%），整体保持持平水平。不过，在非经济活动人口中，不工作也不进行求职活动的“处于休养状态”人口为269万7000人，增加12万3000人（4.8%），引发担忧。

尤其是青年层处于休养状态的人口为50万4000人，增加6万1000人（13.8%）。青年层休养人口突破50万，是自2003年1月相关统计开始编制以来的首次。本应开始经济活动的20多岁休养人口猛增7万1000人（18.1%），达到46万人。

Gong 局长解释称：“（处于休养状态的）青年们给出的主要原因是‘难以找到理想的工作岗位’，其次的理由是‘为了下一份工作而暂时休息’。”事实上，根据韩国雇佣信息院前一天发布的对长期休养1年以上青年的实态调查，选择休养的原因中，“缺乏合适的岗位（38.1%）”占比最高。

企划财政部人力政策科长 Jang Juseong 表示：“过去从大学毕业或开始希望求职的时间点算起，大约8～9个月的时间平均就能成功就业，但如今求职期延长到了接近1年”，“因此可以看到青年休养人口呈增加态势。”

政府计划随着休养青年增多，加大力度扩大定制化支持措施。Jang 科长称：“我们正在准备并实施多种面向青年的对策”，“青年就业全方位关怀平台从本月起已正式施行，如果今年能够顺利落地，有望有助于改善青年就业环境。”

调查显示，没有工作经验或未就业时间越长，过去从事的工作越是低工资、低技能、不稳定，留在休养状态的青年比例就越高。在多数青年因缺乏理想岗位而选择休养的情况下，不少人还诉说出现倦怠或心理、精神问题等困难。结果显示，每10人中有7人在休养期间感到不安。

韩国雇佣信息院在首尔中区职业能力审查评价院举行的2025年度青年雇佣论坛第一次会议上公布了上述相关实态调查结果。本次会议是由雇佣劳动部主办，旨在与学界和一线专家一道，多角度审视青年就业问题并讨论政策改进方向。

雇佣信息院以1年以上至3年未满未就业青年3189人为对象，从去年12月至今年1月为期两个月进行了实态调查。结果显示，▲越是没有工作经验 ▲未就业时间越长 ▲过去工作越是低工资、低技能、不稳定，留在休养状态的比例就越高。

受访者的平均休养时长为22.7个月，休养4年以上的青年比例也接近11%。有劳动收入经验的青年占87.7%，为绝大多数，平均在职时间为17.8个月。与最后一份工作的工资水平相关的问题中，回答在200万韩元以上至300万韩元以下的比例最高，为48.8%。

选择休养的原因中，“缺乏合适的岗位”（38.1%）和“教育·自我提升”（35.0%）是主流答案。但“倦怠”（35.0%）、“需要充电”（27.7%）、“心理·精神问题”（25.0%）等占比也相当可观。即便考虑到可多选，这一比例也并不低，从中可以看出青年群体面临的困难相当严峻。

回答对休养状态感到不安的比例高达77.2%。休养时间越长，将其视为“充电时间”的认知就越少，而认为是“艰难的时间、让人丧失求职意愿的时间”的认知则不断增加。超过一半（58.2%）还回答称，休养期间是“在经济和心理上都很艰难的时间”。

원본보기 아이콘

在询问休养期间进行了哪些活动的项目中，根据多选结果，“教育·自我提升”（55.5%）和“休息·充电”（52.1%）是多数答案。不过，“几乎没有进行特别活动”的情况也占到20.3%，比例不容小觑。

他们对未来持积极态度这一点，是一项希望因素。84.6%的受访者认为工作在生活中很重要。57.3%表示，今后可以跳槽到更好的岗位。关于就业所需的政府支持，多数受访者认为，与其是生活费支持（50.6%），职业教育·培训（59.3%）以及就业推荐·信息提供（54.7%）更为重要。

韩国劳动研究院当天提出，首都圈与地方之间青年岗位差距正转化为休养人口增加的问题。以2018年为分界点，青年就业者向首都圈集中的现象进一步加剧，这被认为与庆南造船业等非首都圈制造业低迷以及首都圈知识基础产业崛起有关。此后，随着青年集中流向首都圈知识基础产业和面对面服务业，在这些领域就业过的青年为中心，处于休养状态的青年呈现增加趋势。

与会委员指出，青年在工作中经历的心理问题可能使其陷入休养状态，而在休养过程中体验到的不安又有很大风险演变为孤立和隐居。为解决这一问题，需要扩大面向青年的心理咨询支持，并在休养初期阶段及早介入，防止其长期化，委员们就此形成共识。

雇佣劳动部雇佣政策室长 Lee Junghan 表示：“青年们在狭窄的就业门槛前感到挫折，或者在就业后发现并非自己想要的岗位而陷入彷徨，这种情况正表现为休养状态。”他还补充说：“我们将以通过论坛掌握的休养青年实态为基础，打磨政策，使青年能够在劳动力市场中停留更长时间。”

此外，没有工作经验或未就业时间越长，过去从事的工作越是低工资、低技能、不稳定，留在休养状态的青年比例就越高。在多数青年因缺乏理想岗位而选择休养的情况下，不少人还诉说出现倦怠或心理、精神问题等困难。结果显示，每10人中有7人在休养期间感到不安。

韩国雇佣信息院在首尔中区职业能力审查评价院举行的2025年度青年雇佣论坛第一次会议上公布了上述相关实态调查结果。本次会议是由雇佣劳动部主办，旨在与学界和一线专家以及一线人士一道，多角度审视青年就业问题并讨论政策改进方向。

雇佣信息院以1年以上至3年未满未就业青年3189人为对象，从去年12月至今年1月为期两个月进行了实态调查。结果显示，▲越是没有工作经验 ▲未就业时间越长 ▲过去工作越是低工资、低技能、不稳定，留在休养状态的比例就越高。

受访者的平均休养时长为22.7个月，休养4年以上的青年比例也接近11%。有劳动收入经验的青年占87.7%，为绝大多数，平均在职时间为17.8个月。与最后一份工作的工资水平相关的问题中，回答在200万韩元以上至300万韩元以下的比例最高，为48.8%。

원본보기 아이콘

选择休养的原因中，“缺乏合适的岗位”（38.1%）和“教育·自我提升”（35.0%）是主流答案。但“倦怠”（35.0%）、“需要充电”（27.7%）、“心理·精神问题”（25.0%）等占比也相当可观。即便考虑到可多选，这一比例也并不低，从中可以看出青年群体面临的困难相当严峻。

回答对休养状态感到不安的比例高达77.2%。休养时间越长，将其视为“充电时间”的认知就越少，而认为是“艰难的时间、让人丧失求职意愿的时间”的认知则不断增加。超过一半（58.2%）还回答称，休养期间是“在经济和心理上都很艰难的时间”。

在询问休养期间进行了哪些活动的项目中，根据多选结果，“教育·自我提升”（55.5%）和“休息·充电”（52.1%）是多数答案。不过，“几乎没有进行特别活动”的情况也占到20.3%，比例不容小觑。

他们对未来持积极态度这一点，是一项希望因素。84.6%的受访者认为工作在生活中很重要。57.3%表示，今后可以跳槽到更好的岗位。关于就业所需的政府支持，多数受访者认为，与其是生活费支持（50.6%），职业教育·培训（59.3%）以及就业推荐·信息提供（54.7%）更为重要。

“青年的挫折与彷徨呈现为休养状态”

韩国劳动研究院当天提出，首都圈与地方之间青年岗位差距正转化为休养人口增加的问题。以2018年为分界点，青年就业者向首都圈集中的现象进一步加剧，这被认为与庆南造船业等非首都圈制造业低迷以及首都圈知识基础产业崛起有关。此后，随着青年集中流向首都圈知识基础产业和面对面服务业，在这些领域就业过的青年为中心，处于休养状态的青年呈现增加趋势。

与会委员指出，青年在工作中经历的心理问题可能使其陷入休养状态，而在休养过程中体验到的不安又有很大风险演变为孤立和隐居。为解决这一问题，需要扩大面向青年的心理咨询支持，并在休养初期阶段及早介入，防止其长期化，委员们就此形成共识。

雇佣劳动部雇佣政策室长 Lee Junghan 表示：“青年们在狭窄的就业门槛前感到挫折，或者在就业后发现并非自己想要的岗位而陷入彷徨，这种情况正表现为休养状态。”他还补充说：“我们将以通过论坛掌握的休养青年实态为基础，打磨政策，使青年能够在劳动力市场中停留更长时间。”