在韩国有一块被废弃的土地。面积达2449万㎡，相当于汝矣岛面积的5.44倍。这片土地上什么也不做，就这样被搁置着。说的正是“工业园区”。

自20世纪60年代从蔚山工业园区开发起步以来，它曾是带动韩国经济高速增长的主力军。但由于当年盲目、大量新建，如今却深陷长期严重滞销困境。只顾着兴建新的工业园区，现有园区则面临严重老化问题。

忠清南道保宁市的雄川一般工业园区，从2015年至2019年底为止，投入650亿韩元项目费用，建设成68万5400㎡规模。然而雄川园区除了一个巨大的标志石外，不仅人行道空无一人，就连作为出入口的双向四车道公路也一片空荡。曾用作工业园区分销办事处的那间破旧黄色集装箱办公室，同样大门紧闭，里面没有任何工作人员。

里面的情况也大同小异。由于几乎没人通行，人行道的路面砖缝隙间长满了杂草。标示入驻企业位置的指示牌全是空白。园区道路空空如也，园区用地上，荒废的空地比工厂还多。尚未找到入驻企业的地块上，只长着杂草和比人还高的灌木丛。

这里的滞销问题至今也没有得到解决。在总分销面积49万9649㎡中，仅8万7679㎡（17.5%）完成了分销。到今年第二季度末为止，也只售出20万7000㎡，占比43%。即便如此，在已签订分销合同的16家企业中，真正运转的只有6家。雇用人数为92人，仅为当初预期的15%。

这并非个案。根据产业园区公团资料，截至今年第二季度，全国工业园区共有1315个，指定面积达14亿5482万㎡。在可分销面积6亿1922万㎡中，有2449万㎡因找不到入驻企业而处于滞销状态。

这意味着相当于汝矣岛（450万㎡）5.44倍面积的工业园区被闲置。尚未找到“主人”的园区面积在去年第三季度为2082万㎡，创下历史最低纪录，但之后到今年第二季度却增至2499万㎡，短短9个月又新增了367万㎡的滞销用地。在此期间，又新建了26个工业园区。也就是说，在任由滞销地块继续闲置的情况下，还在不断建设新的园区。全国正在建设或已建成的97个工业园区，一块土地都没卖出去。

只顾着新建工业园区，现有园区却在不断老化。截至今年6月，自开工日起已满20年的老旧工业园区在全国共有487处，占1315个全部园区的37%。

尝试过解决问题，但收效甚微，因为只是一味集中在停车场、道路建设等基础设施扩充上。根据共同民主党议员Kim Taeseon的资料，政府自2000年以来，共针对47个老旧工业园区推进了改造和再生项目，总投入预算为9255亿5000万韩元。其中数量最多的项目是“建设停车场”（33个）。用于扩充便利设施及文化·福利设施、改善居住条件的项目则为零。

绿地和福利设施依然十分匮乏。根据产业用地信息系统统计，截至今年9月，园区绿地面积为1亿8392万㎡，占比仅12.6%。与20年前相比，减少了约三分之一。在由韩国产业园区管理公团负责的83个园区中，有43个园区（51.8%）园区内一家餐厅都没有。完全没有咖啡馆的园区也有50个（60.2%）。

원본보기 아이콘

원본보기 아이콘

원본보기 아이콘

国外情况又如何？世界上最古老的英国曼彻斯特市特拉福德工业园区宛如一座主题公园。园区内一座占地1124坪、已成地标的室内游乐场，周末来访者多达约1000人。从这里驱车4分钟就有一处室内卡丁车赛场，园区南侧则坐落着英国规模最大的室内攀岩馆。园区内还设有儿童充气主题乐园、大型综合购物中心、水族馆和博物馆。

最初它并非如此。第二次世界大战末期，特拉福德工业园区的从业人员多达7万5000人，但到1976年却减少到1万5000人。为克服这一困境，自1987年起历时11年，当地陆续建设了文化设施、公共艺术作品和地标建筑。

特拉福德工业园区凭借文化设施实现了华丽复活，成功吸引了990家企业入驻，重新创造了2万9000个就业岗位，还带动了总额达17亿英镑（约3兆599亿韩元）的民间投资。

德国埃森的佐尔费 Verein煤矿也是类似案例。这里曾因浓重烟尘而让人几乎难以呼吸，并于1986年因严重环境污染而关闭。

地方政府对这里的环境进行净化，将其打造成联合国教科文组织世界文化遗产。利用曾经流淌冷却水的水道建成溜冰场，又在煤矿工厂正下方为当地居民建造了别具一格的游泳池。如今，这里已成为每年吸引170万人前往的德国代表性地标。

本策划报道得到了由政府广告手续费筹集的新闻振兴基金的支持。