在统一部部长 Jeong Dongyeong 关于“宁边核设施”的发言余波尚未平息之际,围绕更改朝鲜国号的问题,新的争议火苗又被点燃。统一部就将朝鲜改称为“朝鲜民主主义人民共和国(朝鲜)”的方案开始推动舆论讨论。Jeong 部长已多次在正式场合使用这一称呼,还曾在谈及南北关系时使用“韩朝(韩国·朝鲜)关系”这一表述。
南北关系已完全中断。如果说尚有共识之处,那就是“作为两个国家各自生存”。只不过在这一表述前,朝鲜加上了“敌对的”,Lee Jaemyung 政府则加上了“和平的”各自的形容词。为表明我们目前无意立即推进统一,Jeong 部长自上任之初便尝试更改部门名称。虽未真正落实,但此后他推动政府内部将“脱北民”改称为“北向民”,并接连抛出绝非轻飘的提案,如部分恢复 9·19 军事协议、调整非军事区(DMZ)管辖权等。
考虑到当前完全冻结的南北关系,有时确实需要一些多少能化解寒意的“大胆提议”。但这些提议难以获得推进力的原因,在于其自身的矛盾。如果如 Jeong 部长所愿,南北不再是“以统一为目标的特殊关系”,而是“大韩民国”和“朝鲜”两个国家,那么统一部可能会丧失其存在意义。
如同美国、中国、日本等其他国家一样,名为朝鲜的国家也只是“外交对手”。今后若出现必须与朝鲜展开外交对话的时刻,自然而然应归属外交部的职权。Jeong 部长提出的“以两个国家的身份好好相处”这一主张,本身就对统一部的身份构成威胁。
其中还存在违宪性的争议。如果大韩民国和朝鲜各自是一个国家,那么我们的领土究竟延伸到何处?宪法中将大韩民国领土明确规定为“朝鲜半岛及其附属岛屿”,与此之间的冲突问题一直为人所指摘,但在所谓“自主派”阵营中,从未给出过明确的回答。两国论无异于宣告放弃朝鲜半岛一半的领土。如果在民调中提出“承认朝鲜为国家,并将大韩民国领土限定为停战线以南”,究竟会有多少国民同意?大韩民国统一部部长赞同朝鲜的“两国论”所造成的矛盾,远不止一两处。
对改善南北关系怀有炽热热情固然重要,但当下更需要冷静。未来解决朝核问题究竟要花多长时间,完全不得而知。美国是关键主体,韩国则自居为“配速者”。如果本应在维持适当速度、引导选手的配速者,独自猛然加速,只会把整场比赛搞砸。
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