Kim Yongbeom：“应讨论AI超额收益‘国民分红金’原则”……“韩国正走向技术垄断经济”
“超越半导体景气，有望重塑产业与国家结构”
“AI基础设施红利，应以结构性方式返还全体国民”
涵盖创业、文化与移民的“AI时代国家重塑”方案
青瓦台政策室长 Kim Yongbeom 提出了在人工智能（AI）基础设施时代，将可能产生的结构性超额收益的一部分返还给国民的所谓“国民红利金”构想。其用意在于，AI半导体、电网、数据中心等基础设施竞争有望从根本上改变韩国经济结构，因此有必要建立新的社会契约，将由此产生的果实从特定企业或资产持有阶层扩散到整个社会，而非只停留在少数主体手中。
4月27日，在青瓦台春秋馆，政策室长 Kim Yongbeom 就当天举行的总统李在明与谷歌 DeepMind 首席执行官 Demis Hassabis 会面相关情况进行简报。2026年4月27日 联合通讯社供图
View original imageKim 室长在12日发布于脸书上的一篇题为《维度不同的国家：AI时代韩国的长期战略》的文章中表示：“AI基础设施时代的果实并非某个特定企业的成果，而是建立在半个世纪以来全体国民共同累积的产业基础之上。”
他接着称：“既然如此，这些果实的一部分就应当以结构性的方式返还给全体国民，这才是设计的正当性与原则所在。”Kim 室长为这一原则暂定名为“国民红利金”。
不过，Kim 室长并未将国民红利金断言为立刻实施的某种特定现金发放政策。他表示：“关键不在于单个项目，而在于原则。是用于青年创业资产，还是用于城乡基本收入，是用于艺术家扶持，还是用于强化养老金，抑或是用于AI时代转型教育账户，这些问题都仍然是开放性的。”
Kim 室长此次发出的信息，源于这样一种问题意识：近期的半导体景气与韩国综指上涨等现象，不应仅视为普通的景气循环，而应理解为AI时代的产业结构重组。他指出：“如果从既有的景气循环视角来观察当前在韩国发生的事情，就会不断出现偏差。出口向好、半导体景气、韩国综指上涨这些都属事实，但仅凭这些并不足以解释现状。”
他进一步评价称：“AI不是简单的软件产业，而是新的产业基础设施，而韩国正处在这一基础设施转型的中心。”Kim 室长表示，如果这一假设成立，那么韩国经济有可能从传统的循环型出口经济，向“以结构性稀缺性与持续性超额利润为基础、接近技术垄断经济的结构”转移。
Kim 室长特别认为，AI半导体需求不同于以往的存储器周期。他指出：“早期AI投资是从以学习为中心的数据中心扩张起步的，但需求已经转向下一阶段”，并提到了推理基础设施、AI代理、主权AI、物理AI、机器人等领域。
Kim 室长表示：“各个层级都比以往要求更高的存储器密集度，随着层级不断叠加，需求并不会被替代，而是以非线性的方式累积。”也就是说，AI基础设施并非一次性设备投资，而是一种不断产生升级需求的结构。
他将韩国的优势概括为同时拥有存储器半导体、电池、显示器、精密制造、电力设备、工业自动化等在内的“全栈制造能力”。Kim 室长称：“美国在设计与平台方面具有压倒性优势，但制造基础有限；中国虽拥有大规模制造能力，却面临地缘政治信任问题。相比之下，韩国是少数几个在供应链上具备整体性布局的国家之一。”
他表示：“在供应链主权成为国家战略核心变量的时代，这样的制造能力几乎等同于地缘政治杠杆。AI基础设施在全球范围内扩散得越广，韩国产业生态系统的战略重要性就随之水涨船高。”
Kim 室长认为，AI基础设施产业同时具备高技术壁垒、极少数企业为中心的结构、关乎国家安全的供应链以及持续升级需求等特征。他接着指出：“这意味着存储器正在从单纯的通用商品，转变为战略性基础设施层级。如果AI时代对存储器和基础设施的需求属于长期结构性变化，那么韩国将首次有机会成为持续创造超额利润的国家。”
不过，Kim 室长也警告称，这种变化可能会进一步拉大社会内部差距。他表示：“AI时代的超额利润就其属性而言必然高度集中。像存储器企业股东、核心工程师、首都圈资产持有者等，已经能够接触到生产性资产的阶层，很可能通过市场机制获得巨大的收益。”
相反，“相当一部分中间阶层只能享受因韩元升值带来的购买力改善、有限的财政转移、部分资产上涨等间接效应。即便国家变得富裕，这些财富的分布也不会自动扩散。”他如此指出。
从创业到文化再到移民政策 “需要对国家进行重新设计”
Kim 室长将AI时代国家“再设计”的方向，概括为创业、文化与移民政策三方面。他表示：“在AI快速替代例行性工作的时代，仅靠以维持就业为中心的政策，很难创造长期活力”，并提出应保障人生一次创业机会、构建失败后重启的安全网、推进基于AI的创业教育以及建设以地区为单位的创业基础设施等。
他也将文化政策视为AI时代的核心战略。Kim 室长表示：“随着AI不断替代生产与执行，人类所保留的领域将是关系、感知、表达、意义等方面。文化不再是AI时代的边缘产业，而是越来越接近人类的固有领域。”因此，应将艺术扶持、内容产业、本地社群、创作生态视为分配政策与战略产业，而非单纯的休闲政策。
在低生育率与老龄化问题方面，他将移民政策视为战略变量。Kim 室长表示：“移民不是可有可无的选择，而是战略变量。向上，要吸引AI、半导体、机器人等领域的全球科技人才；向下，则需要在老龄化社会中稳定提供必需劳动的照护人力。”
Kim 室长还提及挪威将石油收益纳入主权财富基金的案例。他表示：“韩国所处的情境虽性质不同，但问题是相同的——如何将结构性超额利润社会化、制度化？”
他同时指出：“如果不会产生超额税收，国民红利金就只是空谈；但如果上述论点成立，那么在毫无原则的情况下任由这些超额收益的果实流失，反而可能是更不负责任的选择。”
Kim 室长表示：“当下摆在韩国面前的是一次罕见的历史性机遇：不仅成为供应AI基础设施的国家，更有可能成为第一个将AI时代的超额利润重新分配、回馈于人类生活的国家。”
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他补充称：“这种可能性不会自动实现。从现在开始所做的选择，既可能让韩国重新回到普通的循环型出口经济，也可能将其推升为一种全新类型的产业国家。”
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