[洞见与观点]愈演愈烈的中日韩产业竞争，关键在政治

Published 18 Mar.2026 11:00(KST)

Updated 18 Mar.2026 14:44(KST)

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日本首相 Takaiichi Sanae 于去年11月指示推进新技术引进政策，拟将从经济安全角度看重要性较高的技术新指定为“国家战略技术”，并给予集中扶持。今年2月，她又以在国会中占据75%议席的压倒性执政基础实现再度执政，这是被认为将进一步增强其政策推进力的重大变化。中国在今年3月发布第15个五年规划，提出为提升产业竞争力而强化政府作用的政策。我国政府也以跻身世界三大人工智能（AI）强国为目标，提出并正在落实到2030年以前强化AI竞争力核心能力、跃升为世界枢纽国家的目标。我国与中国、日本这“东北亚三国”之间的产业竞争正进入新阶段。

更具体而言，日本首相 Takaiichi Sanae 决定通过更加积极的财政政策，把税制优惠和政府投资集中投向包括AI、半导体、防务产业在内的17个战略产业。为此，将在明年预算案中把科研经费增加100亿日元，这是时隔15年首次增加科研经费。中国政府强调“科技自立自强”，以强化政府投资和激活民间投资为目标，并公布了由政府主导，将“技术驱动”与“需求牵引”相结合的“新型举国体制”强化政策。国务院总理李强提出，要把中国经济转型为“智能经济新形态”，并提出以AI为核心动力，重构中国经济生产、分配、消费的全流程的战略。

在三国产业竞争中，半导体产业培育最为抢眼。随着美国对华出口管制从半导体扩展到制造设备和材料，中国政府构建独立于美国的AI生态体系的任务变得尤为迫切。日本政府在本月10日召开的“日本成长战略会议”上，设定了将半导体产业相关销售额从2020年的5万亿日元扩大到2030年的15万亿日元、2040年的40万亿日元的目标，并在去年11月决定，为强化AI半导体产业基础，在今后7年内提供10万亿日元以上的扶持。随后又公布计划，向民间提出到2040年的长期半导体政策组合。

在东北亚三国的产业竞争中，被评价为我方企业所处形势相对不利。根据韩国经济人联合会（KEF 经团联）资料，我国制造业工资水平比日本高34%。韩国经济人协会指出，除半导体外，我国技术水平在大部分产业领域已被中国反超，并预测竞争力下滑趋势将随着2030年的临近而进一步加剧。

政治与政策环境对我国企业形成压力，这一问题日益凸显。尽管中日韩产业竞争日趋激烈，我国企业却饱受以地方选票为优先的政界各种要求所累。同时，还面临必须接受每周36小时工作制推进、“黄色信封法”等制度改革的困难。在这种情况下，我们不能不担忧，我国企业能否有效应对获得本国政府支持的中日企业所带来的竞争。

总统 Lee Jaemyung 上月在全罗北道举行的市民恳谈会上指出：“政治人物往往因为自己的政治立场，而强行推进那些无法实现或效率低下的事情，这不就是损失吗？”这番话是考虑到企业的困难状况，对国会提出的一针见血的忠告。至少不应再出现因这种只图“作秀”的政治而导致扭曲的政策，损害企业士气和产业竞争力的情况。政策当局也有必要结合中日政府产业政策的变化，对政策及企业生态系统整体进行重新审视。