制造业占比拟从14%提高至20%
韩等与欧盟签署自贸协定国家暂时松口气
为强化欧盟（EU）域内制造业竞争力，欧盟公布了包含“欧洲制造（Made in Europe）”战略的新规。经过长时间讨论后，欧盟决定将与欧盟签署自由贸易协定（FTA）的国家纳入欧盟原产地条件范围，韩国等国家被评价为暂时松了一口气。
负责欧盟繁荣与产业战略的执行委员Stéphane Séjourné当地时间4日在布鲁塞尔欧盟委员会总部举行的记者会上发表欧盟“产业加速法案（IAA）”。布鲁塞尔（比利时）=AFP联合新闻供图
View original image欧盟委员会4日（当地时间）发布了《产业加速法案（IAA）》，其核心内容是在汽车、钢铁、水泥、铝等战略产业以及风力涡轮机等环保产业领域，在公共采购和发放补贴时适用“域内制造”要求。
根据《产业加速法案》，企业若要获得欧盟公共资金支持，必须满足欧盟产零部件的最低比例标准。对大规模外国投资，将附加雇佣一定比例以上欧盟劳动者等条件。例如，电动汽车制造商若要获得当局补贴，至少70%的整车零部件必须在欧盟生产。
欧盟委员会计划通过这一适用于欧盟整体制造业约15%的战略，将制造业在域内国内生产总值（GDP）中的占比从目前的14%提升至20%。同时，力争在未来10年内阻止汽车产业中预计减少的60万个岗位流失，并在其他产业部门维持或创造15万个就业岗位。
欧盟认为，由于域内公共采购市场规模约占整体经济的14%，通过向域内制造业投入大规模财政资金，有望支撑低迷产业并推动其向新兴增长产业转型。
欧盟负责繁荣与产业战略的执行委员Stéphane Séjourné当天在布鲁塞尔记者会上表示，“在为使欧盟重塑为符合21世纪要求的体制而重构经济原则方面，我们取得了重大进展”，并强调称，“在前所未有的全球不确定性和不公平竞争面前，将纳税人的钱投入欧洲内部的生产，可以创造就业、降低对外依存度，并强化经济安全和主权”。
《产业加速法案》在讨论过程中，由于成员国之间意见分歧较大，发布日期多次被推迟，经历了不少波折。以德国为代表的批评方担忧，该法案将强化保护主义基调，可能引发贸易伙伴国的报复。相反，以法国为代表的支持方则指出，美国和中国等主要竞争国为保护本国产业不断提高贸易壁垒，认为欧盟若要强化域内产业竞争力，采取类似举措不可避免。
围绕《产业加速法案》内部争议最大的部分是“欧洲制造”的范围。法国坚持主张，应将欧洲原产地条件限定在欧盟27个成员国以及单一市场成员国挪威、冰岛和列支敦士登。德国等北欧国家则认为，即使是英国等欧盟以外的国家，只要被认可为“可信赖的伙伴”，其产品就应被视为与欧盟产同等。
欧盟执行机构最终决定，与欧盟签署自由贸易协定，或在世界贸易组织（WTO）《政府采购协定（GPA）》成员国中，向欧盟企业保障市场准入的国家，将基于互惠原则，视同为与欧盟产等同。
《产业加速法案》还纳入了关于外国直接投资（FDI）的规定。当某国占全球产能40%以上，并在欧盟域内产业投资超过1亿欧元时，须将欧盟劳动者比例设定在50%以上，外国资本持股比例限制在49%以下，并可能被要求进行技术转让等。有舆论认为，这些条款实际上剑指那些在欧洲仅进行简单组装、对就业和技术转移贡献有限的中国企业。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
