Yeo Han-gu“空手”回国…关税谈判无实质成果仅重申立场（综合）
韩方强调“善意履行”，但未见美方立场变化信号
目光聚焦对美投资特别法推进速度…关税再上调不确定性持续
产业通商资源部通商交涉本部长 Yeo Han-gu 在结束访美行程后回国，但外界评价称，此次只确认了“继续协商”这一原则性信息。由于未能争取到美国方面在正式立场上作出改变，或就关税上调暂缓发出明确信号，因而有分析认为，此行实际上是“空手而归”。
Yeo 本部长于5日早晨回国后在仁川国际机场会见记者时表示：“我向美国行政部门、国会、业界及智库等各界强调，韩国有意愿忠实且迅速地履行关税协议”，“我们说服美方，在韩国本着善意努力推进履约的情况下，立刻把问题与关税上调直接挂钩并不妥当”。但对于美方是否撤回了关税再上调方针，或表露出放缓节奏的意向，他则划清界限称：“无法预断美国的立场。”
此次访美的核心对口方——被视为关键伙伴的美国贸易代表署（USTR）代表 Jamieson Greer，未能实现与其直接会面，这一点也被指是问题所在。Yeo 本部长解释称：“我们与副代表及司局级等多个层级进行了三次深入协商，最近三周内也多次与代表接触。”但鉴于在关税决策过程中具有重要影响力的美国贸易代表署和商务部最高负责人会晤未能成行，在象征性与实效性方面的局限性也随之被指出。
关于是否刊登在《美国联邦政府公报》上的问题，不确定性同样尚未消除。Yeo 本部长称：“刊登联邦公报是行政部门内部程序”，“即便刊登，根据关税上调是否立即生效、是否设定一定宽限期，局面也会有所不同。”然而，美国是否会接受韩国政府所期待的“无需刊登本身”这一立场，仍属未知数。归根结底，通过社交媒体先行抛出的美方信息，是否会真正转化为行政措施，依然处于迷雾之中。
有分析认为，即使韩美为战略性投资管理而制定的特别法（对美投资特别法）获得通过，关税方面的不确定性仍将持续。Yeo 本部长评价称：“国会表明将加快立法进度，这一点会有所助益。”但舆论普遍认为，即便特别法通过，也很难断言美国会完全收回关税再上调这张牌。原因在于，美国除了投资履约意愿之外，仍有可能就数字监管、非关税壁垒、核电站建设等提出额外要求条件，这种可能性不能排除。
在通商实务界，实际上已将美国国内核电站建设问题视为美方的谈判筹码。此前，产业通商资源部部长 Kim Jeong-gwan 访美时，曾与美国能源部部长 Chris Wright 会面，据悉双方就能源、资源等领域的合作方案进行了讨论。Kim 部长当时表示：“不宜对具体内容作出说明”，但也曾称“围绕韩美核能相关合作，进行了多方面讨论”。对于这些美方“追加筹码”，Yeo 本部长同样划清界限称：“未与美国贸易代表署进行讨论。”
综合来看，外界普遍认为，Yeo 本部长此次访美更具“争取时间”性质，意在扑灭关税上调这一“燃眉之急”。在美国行政部门作出最终决定之前，韩方将通过维持协商渠道，同时推进国会立法与外交劝说的战略，但也有指责指出，关税是否再上调依然掌握在美国手中，这一现实使得韩方的局限性十分明显。随着通商环境不确定性可能长期化，政府的后续应对以及国会立法速度，正成为更为重要的考验。
以下是与 Yeo 本部长的一问一答。
-此次访美的成果是什么？
▲我们会见了美国行政部门、国会、业界、智库等各界人士，强调韩国有意愿忠实且迅速地履行关税协议。在韩国本着善意努力推进履约的情况下，我们重点说服美方，认为立刻把问题与关税上调直接挂钩并不妥当。
-未能与 Jamieson Greer 美国贸易代表署代表会面？
▲我们与美国贸易代表署进行了充分协商。与副代表及司局级等多个层级进行了三次深入协商，最近3周内也多次与代表接触。下周也计划继续开展协商。
-国会表示将在一个月内处理对美投资特别法，这会产生效果吗？
▲无法预断美国的立场。不过，既然美国曾把投资特别法的延宕视为问题，那么国会表明将加快立法进度，显然会有所帮助。对于剩余的履约课题，双方也需要密切协商，避免产生误解，这一点十分重要。
-即使特别法通过，是否仍有可能实施关税再上调？
▲以目前阶段而言，很难下结论。我们能做的，就是忠实履行协议内容，并持续与美方进行协商。
-关于 Trump 总统在社交媒体上的发言以及联邦公报刊登问题？
▲发布在社交媒体上的内容，并不会立即转化为行政措施。只有经过联邦公报刊登等行政部门内部程序后，才会产生法律效力。即使刊登在联邦公报上，根据关税上调时点是立即生效，还是设有一定宽限期，局面也会有所不同。政府的立场是，联邦公报刊登本身就没有必要。
-是否也讨论了 Coupang（Coupang）事件或数字监管问题？
▲具体协商内容不便公开。但我们正着重于防止两国去年就投资及非关税问题达成的相关共识演变为摩擦。
-是否有关于能源项目或核电合作的提议？
▲我们未就此类事项与美国贸易代表署进行讨论。
-我方提出的谈判筹码有哪些？
▲虽然不便具体说明，但在当前阶段，我认为尽可能迅速处理对美投资特别法最为重要。其余部分将继续通过协商推进。
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