[一问一答]“龙山1万户，如调整学校用地即可推进…将与首尔市持续协商”
Kim Yundeok国土部长等在政府首尔大厦联合简报
国土交通部部长 Kim Yundeok 29日在首尔钟路区政府首尔办公大楼举行的“扩大并加快市中心住房供应方案”联合发布会上表示：“鉴于最近几年以首尔为首的首都圈住房供应极为低迷，为了消除国民不安，我们可以说是‘倾其所有’来准备此次对策。”这里“倾其所有”原意是“连灵魂都拿出来凑”。
Kim部长表示：“将利用首尔龙山、Taereung，京畿道Gwacheon等市中心用地及老旧政府大楼等，供应包括既有龙山供地在内共6万套住房”，“此次供应规模与两座Pangyo新城合并规模相似。”
他接着表示：“此次供应方案从用地发掘初期起，相关机构就合力推进，因此执行力也将比以往任何时候都更强”，“在‘有需求的地方持续供应’这一原则下，2月以后也将继续发掘新的供应用地以及为促进市中心供应的制度改善课题，一旦准备就绪将对外说明。”
当天联合发布会上，与Kim部长一道出席的还有财政经济部次官辅 Kang Giryong、国土部住房供应推进本部长 Kim Youngguk、农林畜产食品部粮食政策室长 Park Junghun。
以下为问答全文。
-关于龙山商务区开发，首尔市从绿地比例等角度考虑，认为8000户较为现实，协商是否已经结束？剔除开发限制区（绿带）解禁的背景是什么？
▲正在持续与首尔市协商，也存在一些分歧。首尔市长在“开工时间不能推迟”的前提下，认为大约8000户完全可行。国土部则判断，如与教育厅协商后调整学校用地等，可实现追加供应。目前正与教育厅顺利协商中，因此在本次发布中表达了“最多建设1万户”的意志。将与首尔市协同推进，确保不出差错。关于开发限制区，不是设定特定时点，而是将持续进行检讨。本次Seongnam用地的一部分包含开发限制区。
-Taereung高尔夫球场开发过去也曾推进但进展缓慢，这次是哪些问题得到解决，才得以重新推进？
▲上一届政府时期，世界遗产影响评估准备不足，加之有关部门之间存在分歧，导致无法推进。这次国土部正与国家遗产厅顺畅协商，将迅速且严谨地做好影响评估并推进项目。
-为防止投机，称将立即把相关地区及周边地区指定为土地交易许可区，那么周边地区的范围如何界定？
▲对今天公告的Seongnam市两处（20万平方米）已经指定为土地交易许可区，Gwacheon市 Juam-dong一带此前仅公寓被指定，非公寓未被纳入，这次将对Juam-dong所有住宅指定为土地交易许可制适用区域，以防止投机。
-本次发布内容大部分是文在寅政府时期8·4对策中提出的用地，当时因居民反对未能推进。现在为何能够快速推进？
▲分析过去未能推进的原因，主要是选址困难以及地方政府和居民的反对。由于当时以单纯住房供应为主，引发强烈反对。这次我们将自给自足功能与就业岗位相结合，说服地方政府和居民，仅公布了已达成积极协商的地区。待协商完成后，还将追加发布。
-计划2027年开工，也就是明年，通过简化程序就能实现吗？
▲能够开工的国有、公有用地多是此前长期搁置或存在问题的项目，但通过改变项目方式或与地方政府协商，已消除了问题点，因此可以加快进度。此外，《关于老旧公共办公大楼等复合开发的特别法》已提交国会，一旦该法通过，将通过简化监管、财政支持、缩短协商程序等进一步提速。
-是否认为本次发布将对稳定市场产生效果？
▲5个老旧办公大楼项目从明年起即可开工，将提供约1600户住房。通过豁免预备可行性调查、同步推进用地区划指定与地区规划制定等压缩程序，完全可以实现。我认为这将对市场稳定起到确实的帮助作用。本次6万户中约4万户是未纳入既有“9·7对策”（135万户）中的新增供应。今后为促进民间住房建设的制度改善也将从2~3月起陆续发布，追加用地也将持续公布。
-此次公布的用地是否全部由韩国土地住宅公社（LH）直接实施？
▲既有LH受托开发的项目，也有LH自有用地。首尔医疗院南侧用地为LH所有，Seongnam公共住房区计划由LH作为项目实施主体。部分项目可根据用地特性采用城市开发项目等方式推进，将通过协商决定最适合、最快速的项目方式。
-称以青年和新婚夫妇为主供应，那么租赁与出售的比例如何？
▲目前尚未精确划分租赁与出售的数量。计划在上半年发布居住福利路线图，并制定面向青年及新婚夫妇群体的居住福利方案。租赁与出售的具体比例将在整理完成后另行说明。
-老旧公共办公大楼复合开发时，是否仍像以往一样以30平方米左右的小户型租赁为主？是否也包含出售住房？
▲具体建筑形态将日后研究后再行公布。老旧办公大楼可采取完全拆除重建、改造等多种形式，将根据现实情况进行调整，是否包含出售住房也保持开放态度进行准备。
-需要迁出的机构，其迁址是否已经确定？市中心街区型住宅推进情况如何？
▲韩国赛马协会正在研究将赛马场迁至京畿道内，将寻找已具备一定开发条件、能够快速实现住房供应的地区。公共机构方面，第二次公共机构迁移方案即将公布，届时将一并说明。市中心街区型住宅目前正在国家建筑委员会审议，待审议完成后将另行发布。
-首尔市称，因政府阻断搬迁费用贷款，导致整备项目延误，国土部对此有何看法？
▲即使被划为调控地区，我们也采取措施，将已获管理处置计划许可的项目纳入搬迁费用贷款适用范围，并允许通过组合或施工企业提供追加搬迁费用贷款。对于小规模整备项目，还提供以2.2%利率支持总项目成本50%的融资工具，个人也可利用全租贷款。不过，我们将了解一线困难情况，如有必要，将与相关机构协商研究改进方案。
-为激活民间整备项目，是否正在讨论重建超额收益回收制？
▲国土部内部尚未展开相关讨论。如以国会为主导启动讨论，政府也将参与并寻求替代方案。
-关于多套房持有者转让所得税加重课税、持有税强化等税制措施，大致时间表如何？
▲多套房持有者转让所得税加重课税的暂缓措施将按计划于5月9日结束。我们正综合考虑在“10·15对策”中追加指定为土地交易许可区的地区情况，以及从签订买卖合同到支付尾款的时间等因素进行模拟，并推进施行令修订工作。关于包括持有税和交易税在内的整体税制改革，正通过研究课题和与相关部门协商，稳步推进准备。
-关于军用地，以捐赠换供给方式等问题协商困难时，项目会被推迟，那么此次对策中纳入的地区是否只公布了已完成与地方政府协商的部分？
▲包括Namyangju在内的地区已完成协商。对于反情报司令部用地，将就最快的迁建方式与国防部持续协商。
-除Camp Kim外，是否也会将其他美军归还基地用于住房供应？
▲Camp Kim此次将扩大住房供应，其他基地也在研究之中。但我们认为，与其单方面决定，不如通过公开讨论程序广泛听取国民意见后再作决定，这样更为妥当。
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