[独家]心理投资项目10多岁用户占比下降…证明材料与父母同意构成“双重门槛”[看不见的孩子们]④

by Lim Chunhan

by Choi Youngchan

by Park SeungUk

Published 25 Jan.2026 08:00(KST)

用户整体增加却排除青少年
缺乏“辍学青少年”相关统计
发达国家将可及性放在首位

虽然政府雄心勃勃地推出了“全民心灵投资支援项目”，整体利用人数有所增加，但确认结果显示，10多岁青少年的立足之地反而变得更为狭窄。有意见指出，体制之外的危机青少年甚至在统计系统中都无法被分类，事实上被放任在政策的盲区中。

全民心灵投资支援项目。保健福祉部

根据共同民主党议员 Nam Insun 办公室25日从保健福祉部获取的资料，去年心灵投资项目的总体申请人数为8万3443人，较2024年（4万7822人）增加约1.7倍。然而按年龄段来看，将全部利用者中的“10岁以下”和“10多岁”合并计算，儿童与青少年的比重却从2024年的22.9%（1万947人）下降到2025年的20.5%（1万7104人）。相反，以20多岁和30多岁为主的青年层利用者在2025年达到3万9369人，接近整体的一半（47.2%）。也就是说，10多岁群体在政策优先顺序中被挤到后面，预算主要面向相对更容易接近服务的成年人群体被执行。

更严重的问题是心灵投资项目统计的不完备。保健福祉部表示，现行代金券系统无法按学校学段分类申请人数。在约1万7000多名青少年利用者中，有多少是辍学或不在校青少年、他们是否真正获得了实质性帮助，政府根本无从掌握。脱离学校围栏、最迫切需要心理支持的孩子们，在政策效果性分析中却被当作“透明人”对待。

青少年利用率低迷的主要原因，被认为是复杂的程序。要使用心灵投资项目，必须持有由精神健康福利中心、青少年咨询福利中心、Wee中心等机构开具的转介单，且未满19岁者还需要监护人同意。从行政角度看，这是为了筛选对象而设置的装置，但从利用者立场看，却是致命的双重准入门槛。

发达国家则把可及性作为首要价值，引导10多岁青少年可以轻松跨过医院门槛。最具代表性的模式是澳大利亚的“Headspace”。这一中心在全国设有150余处，与其说是医院，不如说更像咖啡馆或游乐场。凡是12至25岁的青少年，任何人都可以免费使用，初期咨询在无父母同意的情况下也可进行。

法国的“青少年之家”同样把匿名性视为铁律。为了那些害怕留下医疗记录的青少年，即便不公开身份，也可以会见由医生、律师、心理学家组成的专业团队。孩子们在既非学校、也非家庭的第三空间里，得以安全地倾诉自己的痛苦。

英国则干脆打破了学校与医院的边界。国家医疗服务体系（National Health Service）旗下的精神健康支援团队常驻学校，一旦发现危机征兆，便可不经复杂程序，立即接入治疗流程。

专家指出，应当回归心灵投资项目的初衷，摒弃行政便利主义。韩信大学社会福利学系教授 Jegal Hyunsuk 表示：“目前存在一个问题，即要求青少年必须认识到自己有问题，并为积极解决问题而主动上门寻求帮助。许多遭遇精神困境的孩子与社会处于隔绝状态，因此，与其让他们亲自来找，不如通过主动发掘的方式更为必要，同时有必要思考通过强化匿名性来提高可及性的方法。”