“忽视现场与技术条件，一味执着于‘目标值’”
“担忧率先无法适应产业转型的中小企业出现连环倒闭”
从整车及零部件到钢铁、石化行业一片恐慌
随着政府公开到2035年将温室气体排放量在2018年基础上削减50%至60%的国家温室气体减排目标（NDC），整个产业界拉响了警报。业内原本预期政府会把“50%定为最后防线”，但当目标方案具体化后，接连有声音指出，政府无视一线和技术条件，只是将重心放在“提出目标值”本身。
产业界认为，随着根据NDC目标方案制定的监管标准提高、产业转型加速，“照这样下去生态系统可能被摧毁”的危机感正在扩散。由于各细分产业的减排分担结构尚未敲定，不确定性也依然存在。
6日，气候能源环境部召开“2035年NDC（国家温室气体减排目标）”面向公众的公开听证会，提出了到2035年在2018年基础上削减“50%至60%”或“53%至60%”的最终候选方案。这一方案远比2030年目标值（40%）更为严苛，被评价为史上最高水平的减排方案，事实上意味着几乎所有产业部门都难以避免进行结构调整。
汽车业界对政府将当初提出的“2035年新车中电动汽车和氢燃料电池汽车占比90%”的目标下调至70%略感安心，但仍然指出与现实存在巨大落差。尤其是未将混合动力车视为零排放汽车，更加激化了业界不满。一家整车企业相关人士指出：“如果把混合动力排除在外，实际上只剩电动车一种选择，但在补贴预算缩减、消费者需求停滞的情况下，只盯着电动车、跟着政府设定的节奏走，经营不确定性实在太大。”
结构转型带来的冲击预计将从产业金字塔的最底层开始。舆论担忧，难以适应产业转型的中小零部件企业将首当其冲。根据韩国汽车零部件产业振兴财团的数据，国内零部件企业中仍有45%以内燃机零部件为主力产品，向未来汽车领域转型的比例甚至不到20%。
一位零部件行业相关人士表示：“关税冲击还没有真正开始，如果按照政府目标推进电动化转型，5年内将会有大批企业关门倒闭”，“别说有余力进行设备投资了，连从银行贷款都很困难，企业面临的不是10年后的远景，而是3年后能否生存的问题。”
钢铁业界同样处于恐慌状态。政府提出的“到2035年通过氢还原炼铁至少减排150万吨”的目标，被指出与技术商业化时间点并不匹配。一位钢铁行业相关人士批评称：“氢还原炼铁预计在2037年前后实现商业化，在此之前要减排48%是不可能的。最终除了人为削减产量别无他法，这无异于要求我们停止工厂运转。”
根据韩国钢铁协会数据，国内两家主要钢铁企业在2026年至2030年期间的额外配额需求将达到5141万吨。如果配额单价上涨至5万韩元，负担金额将高达2.57万亿韩元。另一位业内人士表示：“一旦配额交易制度加强与减排目标上调叠加，从明年起成本负担将呈爆炸式增长”，“在世界市场上的竞争力可能会被彻底削弱。”
石油化工行业已接近极限。一位业内人士称：“市场行情恶化导致结构调整压力巨大，如果再被附加额外减排义务，将难以支撑”，“碳捕集、利用与封存（CCUS）技术还停留在示范阶段，政府却要求立即商业化”，直指政府做法不切实际。
航空业界则担心因扩大使用可持续航空燃料（SAF）而遭遇成本“炸弹”。一位航空业界相关人士表示：“国际航线已经根据国际民用航空组织（ICAO）的碳减排制度（CORSIA）接受监管，如果增加SAF的使用比例，燃油成本势必会急剧攀升。”
政府提出的2035年NDC目标是应对气候危机的不得已之举，但产业界面临的现实却十分冷峻。汽车及零部件、钢铁、石油化工、航空等整个制造业，将以远快于技术商业化和市场培育条件的速度直面监管。
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代表企业界的韩国商工会议所表示：“政府的2035年NDC方案和第四期排放权交易制度分配计划，将给产业竞争力带来相当大的负担”，“有必要在兼顾碳减排与产业竞争力的基础上，设定现实且合理的目标。”该机构还强调：“要实现减排目标，除了企业在技术开发方面的努力之外，政府在财政支持、基础设施扩充和制度改善等方面的政策性支撑也必须同步推进”，并呼吁政府积极发挥协调作用。
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