建立常态化支出效率管理体系
企划财政部启动了为确保国家财政健全性和可持续性而进行的全面改革工作。由于低生育率和人口老龄化加重了社会保险财政负担,加之在应对经济形势过程中财政支出不断增加,政府意在从长远角度改善财政运行结构。
企划财政部25日在首尔贸易保险公司大会议室召开了财政结构创新工作组(Task Force,TF)启动会议。会议由企划财政部第二次官 Lim Gingeun 主持,教育部、保健福祉部、国土交通部等主要部门相关人士,以及韩国开发研究院(KDI)、税收财政研究院和民间专家出席。
本次工作组是为实现财政可持续且具有战略性的运作而设立的跨部门讨论机构。由企划财政部第二次官总负责,下设支出创新、税制创新、养老金·保险创新、财政管理创新、国库创新等5个工作小组。各工作小组由政府部门、研究机构及民间专家共同参与,以提高执行力的方式运作。
首先,支出创新小组将构建所有部门参与的常态化支出效率化体系。迄今为止,仅在预算编制阶段有限推进的效率化工作,将从预算需求前阶段起进行常态化检查。通过在各部门设立责任官,提前发掘并反映重点课题,同时还将审视不仅是裁量性支出,连同义务性支出制度的改进空间。
税制创新小组将加强各类税收优惠的管理作为重点课题。通过明确豁免预备可行性研究的要件,并强化事后评价与反馈机制,确保税制支持能够转化为实质性成果。
养老金·保险创新小组将制定在低生育率与人口老龄化背景下,管理预期恶化的社会保险财政的方案。企划财政部将以今年9月初发布的长期财政展望为基础,支持国会养老金特别委员会的讨论,并从多方面研究包括防止健康保险和雇佣保险的违规领取、抑制过度使用等在内的支出效率化对策。
财政管理创新小组将推进以绩效为中心管理国家财政的制度改革。通过整合原本按部门分别运作的财政项目评价体系,使其发挥“支出结构调整与预算反馈平台”的功能,并通过公开评价结果提高透明度。同时,还将改进预备可行性研究制度,不仅反映经济性,也纳入社会价值,并研究将民间投资对象扩大至新兴产业领域的方案。
国库创新小组将调整税收不足应对体系和非税收入管理方案。在税收不足时,将建立能够公平、透明应对的制度,并讨论对目前由各部门分别管理的非税收入进行统筹管理的方案。提高征收率和改善逾期债权回收率也在研究范围之内。
政府以本次会议为起点,计划在年末前确定核心课题和具体执行路线图,并将结果反映在2027年度预算案以及2026—2030年国家财政运用计划中。
Lim 次官在会议上表示:“要让国家财政有力支撑经济复苏和增长,必须以中长期可持续性为前提”,“有必要推进超越既有惯例的大胆创新”。他还呼吁称:“各部门和民间专家的积极参与至关重要”,并请求各方加强合作。
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