江原道推进森林与山村旅游内容开发，寻求激活地方活力

by Lee jonggu

Published 22 Sep.2025 16:54(KST)

核心战略监管改善座谈会在旌善聚焦研讨激活森林旅游方案
应对人口减少与两极分化…通过将森林资源旅游化提升地区经济活力

江原特别自治道（知事 Kim Jintae）为推动利用道内森林资源激活旅游，正集中力量梳理并解除各类相关规制。

江原特别自治道22日下午1时30分在旌善 Park Roche 举行了为激活旅游而举办的林业领域规制改善座谈会后进行合影留念。江原特别自治道提供

该道于22日下午1时30分在旌善 Park Roche召开了为激活旅游而举办的森林领域规制改善座谈会，与企业家、有关机构相关人士及专家、道和市郡公务员等一道讨论制度改善方案。

召开座谈会的宗旨在于，为应对人口减少和地区经济低迷，积极将占全道面积80%以上的森林作为旅游、休闲、疗愈资源加以利用。

为此，该道通过事前征求道及市郡相关部门、旅游协会、企业等意见，发掘出7项需要改善的课题，以通过森林资源的可持续保护和合理利用，将森林与旅游相结合。

首先，三陟市指出，《山地管理法》中面积限制问题使得在人口减少地区打造农渔村观光休养园区变得困难。

现行制度仅允许3公顷以下的开发，事实上难以进行系统性的园区开发，因此建议仅对人口减少地区放宽或取消面积限制。

旌善郡提出了为提高国有林利用度而推动行政程序创新的方案。

其指出国有林使用许可周期过长（需时2至4个月）以及重复提交材料等问题，并提出作为替代方案，引入线上申报系统、简化材料、利用无人机进行现场勘查等意见。通过这些措施，表明了将国有林积极作为生态旅游资源加以利用的意愿。

此外，还共同讨论了通过新设允许在山地设置临时停留型宿舍的制度，以促进返山村、返乡并扩大当地消费等方案。

同时，在讨论前作为发言人出场的江原研究院博士 Jung Yunhee，就江原道森林政策方向提出建议，并介绍了比“疗愈森林”更进一步的“治疗森林”建设相关海外案例。

该道通过挖掘各地区特色，将具有共同规制的地区归类打包，共同应对，目前正以此为方向，每季度运营一次现场座谈会。

今年4月，以军事设施保护区等各种叠加规制导致的居住条件改善问题为主题，从接壤地区座谈会起步；6月又讨论了为消除气候科技产业不确定性而构建的支援体系和规制消除方案。

发掘出的课题，正以集体讨论过程中筛选出的替代方案为基础，探索向中央部门建言、在《江原特别法》中特例反映等多种解决路径。

另一方面，该道将长期固化的不合理规制进行分类，选定为核心战略规制，并以通过解除规制培育未来产业、提升道民生活质量的道政方向为准绳推进创新。

为解除规制，必须在面向掌握集中规制权限的中央部门时争取理解与共鸣，同时也离不开与国会的协同。近期，围绕《河川法》和《消防基本法》修正案被提交的“河川水使用规制”问题上，该道与国会的协作被视为解决规制悬案的模范案例。

《河川法》规定，为消防等用途使用河川水时，须事先向环境部部长申报，因此一直被指在紧急火灾或灾难情况下与现实不符。另外，《消防基本法》虽规定可为灭火使用水坝、水库等水源，但并未明确写入河川水。

对此，国会议员 Lee Cheolgyu 作为代表议员，已提出修正案，规定在灭火时可无需事前申报使用河川水，并在为灭火可采取的措施中明确写入河川水的使用。该道多次直接拜访国会和政府部门，坚持不懈地游说，最终争取到地方政界的支持与协助，这一点发挥了关键作用。

主持座谈会的道特别自治局长 Kwak Ilgyu 称：“规制创新始于来自一线的细致诉求”，并认真倾听与会企业家的即席建言，进行了坦诚交流。

Kwak 局长还补充表示：“将在环境保护与利用相协调的范围内，提高空间价值，说服相关机构，顺应时代形势，以放宽为方向来解决问题。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。