[记者观察]“出台世宗市商铺空置对策前，应先拿出人口引入力策”

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围绕世宗市新市中心商铺空置等问题以及地区经济活性化对策，政界与行政执行部门正苦思对策。

其间市政府虽多次召开会议，却始终拿不出像样的替代方案。原因在于，已判断人口流入存在上限。截至今年6月底，登记在世宗市的常住人口为39万2223人。

据《亚洲经济》忠清采访本部核实的统计数据，人口突破39万是在去年10月。到目前为止近1年的时间里，迁入世宗市的国民仅略超2200人。这直接影响到地区经济。专家判断，随着人口流入带来的流动人口增加，将对地区经济迎来转折点起到巨大帮助。

商铺空置问题亦然。由于缺乏流动人口等需求，即便仍在营业的商铺也因销售额受限而关门，商铺租赁交易量也在减少。虽然从法律地位上看是广域自治体，但这只是由于中央政府部门迁入等特殊性所致；在常住人口偏少的情况下，流动人口也势必偏少，这在统计学上是常识。

根据现行法，世宗市是必须在2030年前建成的城市，距离城市完成还有6年时间。城市尚未建成，常住人口还不到50万，在这样的时间点先行分销商铺的行政判断所带来的，堪称是最坏的结果，这一点恐难以否认。

例如，无人居住的房屋由于缺乏管理，难免会显得像废弃屋。同样的道理也适用于城市。只有人来人往、有人生活的城市才会焕发光彩。在常住人口少、流动人口也少的城市，商业街能够存活下来在现实中几乎难以期待。

因此，与其讨论商铺空置对策，不如先行制定人口流入对策。即便只是为了帮助目前勉力维持经营的本地小商户，人口流入这一课题也不容置疑地需要地区政界与行政执行部门共同研究对策。

一位小商户表示，他看好世宗市的未来前景，用工作攒下的钱开了一家小店，是因为想与家人一起做生意。然而，他并未花太长时间就意识到自己的判断失误。他本应事先审慎评估流动人口的前景，却没有做到。虽然合同期还剩很久，但店铺连一年都没撑到就不得不关门。因为没有收入，每月不仅要承担金融机构贷款利息和房租，还要支付各项税费与公用事业费，压力极大。最终，他只能在未履行完全部合同期的情况下，从保证金中扣除一部分后退回余款，就此结束经营。对他而言，世宗市本应是“机会之城”，而现实却并非如此。

在人口流入停滞不前的情况下，究竟会有哪位小商户愿意在世宗市租下商铺做生意，这一点值得深思。即便暂且不谈商铺空置对策，也应当先设定并落实促进人口流入的替代方案。至少要让目前仍在运营的店铺不再继续关门。需要构想的不是一次性金钱支援，而是通过人口流入自然形成的消费文化，使消费者与小商户都不再感到不便与艰难的那种地方社会。

尤其是在这样的情况下，政府提出将海洋水产部迁往釜山的方针，足以引发市民强烈反对舆论。因为以如今世宗市的状况来看，一旦连海洋水产部也迁走，人口势必进一步减少，而主要顾客群体本就是公务员及其家属，小商户的经营困难将愈加雪上加霜，这几乎是不言自明的。

可以说，海洋水产部迁移问题对小商户而言事关生死。眼下他们本就因流动人口有限而在店铺经营上举步维艰，贷款利息与日常生计压力日益加重，在这种境况下，要他们从“均衡发展”这一国家未来战略的角度理性思考，实际上几乎不可能。正因如此，才会出现“这反而可能是让小商户‘被二次打击’的苛刻方针”这一解读。

“有人居住，城市才会发光；有流动人口，才会产生消费”这一极为常识且回归原点的对策应当优先落实——这种想法，难道只是小商户和记者的看法吗？

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