高温酷暑停工只是基本…海外先立法保障[危机中的劳动者]④

by Byun Seonjin

Published 15 Jul.2025 07:15(KST)

Updated 15 Jul.2025 15:20(KST)

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日本高温作业强制停工
法国也可请求惩罚性赔偿
专家称“亟需积极干预”

随着酷暑成为日常，各国纷纷加快应对步伐。在气温达到一定水平时就强制停止作业，并规定用人单位必须提供休息空间、饮用水和制冷设备。相反，在温度计同样不断攀升的情况下，我国的应对仍然迟缓。

在西班牙南部城市塞维利亚，一名市民将头浸入喷泉降温。联合新闻提供

日本自上月起实施修订后的《中暑预防告示》。在室内外作业场所中，只要气温在31摄氏度以上，或湿球黑球温度指数（WBGT·炎热体感指数）在28以上，且劳动者每日在此环境下工作4小时以上，用人单位就必须建立报告体系，及早发现出现危险征兆的劳动者。一旦怀疑发生中暑，必须立即停止作业，并采取体温调节等适当措施。若违反规定，最高可处6个月有期徒刑或50万日元罚金。该制度实施后，企业一线现场也随之发生变化。日本建筑企业Daito Trust开发了利用热电冷却技术的降温夹克，并于本月初向约1500名员工发放。近期在气温超过35摄氏度的东京建筑工地上，已开始实际穿着使用。

法国自本月起通过“2025-482号公告令”将用人单位在酷暑中的应对义务法律化。在4级（绿色、黄色、橙色、红色）高温预警体系中，只要达到黄色及以上就立即适用。此时，用人单位必须采取调整工作时间、提供休息场所、供应饮用水、运行制冷设备等措施。劳动监察官在现场检查后，可在8日内下达整改命令，一旦发生损害，还可以向经营者提起惩罚性损害赔偿请求。

美国目前在加利福尼亚州、俄勒冈州、华盛顿州、科罗拉多州和明尼苏达州等5个州实施州政府层面的高温防护规定。加利福尼亚州规定，在气温达到32.2摄氏度以上时，必须为户外劳动者每2小时提供不少于10分钟的休息时间；俄勒冈州则将适用对象扩大到室内劳动者。马里兰州计划自今年9月起实施规定：在气温达到26.7摄氏度以上时，必须为室内外劳动者提供冷水、确保休息空间、保障最长14天的高温适应期，并在高温时额外提供休息。隶属联邦劳工部的职业安全与健康管理局（OSHA）目前正推动制定相关规定，内容包括在26.7摄氏度以上时，每2小时保证15分钟休息。上月还召开了由工会和产业安全专家等参与的非正式听证会。

德国对室内作业场所的适宜温度作出了明确规定。气温超过26摄氏度时，建议采取遮挡阳光、提供饮料、放宽着装等措施；达到30摄氏度以上时，则要求必须扩大休息时间并调整工作时间；超过35摄氏度则被归类为不适合作业的环境。希腊在发布高温预报时，对户外劳动者及配送从业人员从中午到下午5点强制实施休息。