“让人回流农村，就业是关键”……政府转向以经济为中心的农村政策

by Kang Nahum

Published 27 Mar.2025 14:00(KST)

组建规模640亿韩元的地区经济活性化基金
打造K美食带、东西步道等广域旅游带
推进制定闲置房屋整治特别法
青年安居住房从5处扩大至35处

为给因人口减少和老龄化而面临消亡危机的农渔村注入活力，政府将转向以经济为中心的战略。从农地·养殖场·定居资金的定制化支持，到扩大青年安居住房、培养食品科技人才、构建“工作度假”基础设施等，将在今后5年推进180项课题，旨在培育地区特色产业、创业、旅游、疗愈产业等新增长基础。

农林畜产食品部27日表示，已于本月24日召开“提高农渔民生活质量及农渔村地区开发委员会”会议，审议并表决通过了包含上述内容的《第5次提高农渔民生活质量及农渔村地区开发基本规划》。

此前，政府自2004年制定《提高农渔民生活质量及农渔村地区开发特别法》以来，累计投入178万亿韩元，实施了4次基本规划，但青年外流和就业岗位不足等结构性问题仍然存在。尤其是人口不足2000人的邑·面，由2000年的177处增至2023年的392处，增长逾两倍，全国73.5%的行政里甚至连零售店都没有。

因此，本次规划从以扩充基础设施为中心的方式转向，着重通过培育地区特色产业和引入民间活力，实现经济生态体系的转型。今后5年内，将由21个部处及直属机关联合推进3大战略、12项主要课题、180项细分课题。

首先，将围绕地方自治团体重点培育的产业，改善选址相关管制，并引入“自主规制创新特区”制度。同时，将扩大面向农村融合复合产业成长的规模化（Scale-up）项目，完善“如同藏在指甲缝里的隐性规制”，并通过与农村新活力Plus项目相衔接，推动由居民主导的经济组织活性化。

政府将对地区内“锚定企业”在居住条件、能力提升、设施等方面提供一体化支持，构建农产业创新带，并通过“海洋生活圈”概念培育以海洋为基础的渔村经济。在支持农食品与海洋水产领域创业的同时，还将于2025年至2027年期间设立规模达640亿韩元、用于撬动民间投资的地区经济活性化基金。

旅游和疗愈产业也将被培育为农渔村新的经济资源。规划包括打造联结韩国美食带（K-Gastronomy Belt）、东西向步道等的广域旅游带，推进世界重要农业文化遗产旅游化（K-Heritage），以及建设游艇码头·复合型海洋旅游城市等。利用农业、森林和海洋资源的疗愈产业也将以疗愈农场（337处）、森林疗愈设施（83处）、海洋疗愈中心（5处）为中心加以扩大。

吸引青年流入也是激活经济战略的一大支柱。政府将以到2029年培育1000家本地创意企业为目标，运营9所食品科技订单培养学科，每年提供300人规模的创业实习，并通过定制化支持定居资金、渔船、养殖场等，强化农渔村创业基础设施。

农村居住条件也将得到整治。政府将推动制定空置房整治特别法，并把青年安居住房从5处扩大到35处。地区活力小镇也将从27处增至67处，同时推进面向老年人的福利住宅供应规模从每年1000户增至3000户。村级液化石油气管道网络将从390处扩大到498处，邑面级则将扩展到70处。

医疗保健、医疗服务、交通等生活基础设施也将同步改善。农村出诊巴士在今年服务人次约9万人的基础上，将于2029年扩大到18万人次；长期照护居家医疗中心将扩充至250处。流动集市将从9个地区扩大到30个地区，流动洗衣及理发·美容服务也将同步加强。农村型交通模式将维持在82个郡运行，对岛屿地区客船运费的补贴也将持续实施。

政府将在修订《生活质量特别法》的同时，将服务标准细化到邑·面层级，并在下级地区引入官民联合咨询机制。还计划通过智慧农村实验室、环境·社会·公司治理（ESG）认证制度等，构建与民间协作的基础。