产业通商资源部发布提升石油化工产业竞争力方案
国内石化产业因中国及中东等地扩产面临供应过剩危机
推进装置合理化与竞争力强化
为引导正经历全球石化装置扩建所致全球供过于求困境的国内石油化学产业推进业务重组，政府决定强化对自发实施装置关闭或业务出售等企业的支持。对于因石化产业危机预计将面临地区经济困难的地区，将在明年上半年指定为“产业危机预先应对地区”，扩大协力企业就业维持补贴的支持对象，并强化金融支持。
产业通商资源部在23日召开的产业竞争力强化有关部长会议上发布了包含上述内容的《提升石油化学产业竞争力方案》。
产业部相关人士表示：“近期国内石油化学产业因全球石化装置扩建导致全球供过于求，正处于前所未有的危机局面”，“考虑到全球装置扩建趋势，预计到2028年之前全球供过于求将进一步加剧，此后行业景气回升的可能性也不确定，因此为确保竞争力而进行业务重组已刻不容缓”，并说明了本次对策推进的背景。
为此，政府决定为强化石化产业竞争力，推进▲化解供过于求的重整裂解装置（NCC）合理化 ▲强化全球市场竞争力 ▲向高附加值产品转型等措施。
◆支持企业自发业务重组= 政府将着手支持企业自发开展的业务重组，如装置关闭和业务出售、设立合资公司、提高装置运营效率、新业务并购（M&A）等。首先，如因为在尽量减少对就业和地区经济负面影响的装置合理化而预计地区经济将出现困难，将在明年上半年指定为“产业危机预先应对地区”。被指定为相关地区后，与大型石化企业合作的协力公司及该地区个体工商户的劳动者等可获得支持。具体而言，将把与主要产业相关的协力企业获得就业维持补贴的销售额要件从15%放宽至10%。对协力企业和个体工商户，将强化既有贷款到期延长（1年）、本金偿还延期等贷款、紧急经营稳定资金、担保等方面的支持。
产业部相关人士表示：“目前产业危机预先应对地区的要件中，主要产业的标准是从业人员数量，但应根据行业和产业的特性，对地区主要产业的要件进行修订”，“将修改相关告示，在接受相关地方自治团体申请后进行审议，计划于明年上半年指定”。
产业部还根据供过于求行业业务重组的特性，对《企业活力法》进行了补充。今年8月通过修订告示，在作为供过于求行业判断标准的既有最近3年营业利润率指标之外，新设最近4个季度营业利润率指标，并在业务重组类型中新增“装置缩减或关闭”。为强化业务重组激励机制，将把业务重组企业在《企业活力法》下的控股公司监管豁免期限由3年延长至5年，保障收购方在产生收益后有充足时间履行持股比例监管要求；同时，对获批实施装置关闭、缩减、业务转让类型业务重组且被认定为处于重大经营危机并采取就业维持措施的企业，纳入就业维持补贴支持对象。
政府还设计了激励措施，引导企业快速作出业务重组决策。在推进设立合资公司和新业务并购等时，将积极支持公平交易委员会开展事前咨询，如放宽资料提交范围等，以便企业合并审查能够快速进行。并将把为提高装置运营效率而开展的企业间信息交换的事前审查程序简化为15日，同时针对在《企业活力法》下被判断为供过于求行业的产业，运营产业部与公平交易委员会之间的联合协商渠道，在信息交换许可范围和程序、快速审查等方面提供支持。
同时，在产业危机预先应对地区内，如根据业务重组计划为偿还金融债务或筹措投资资金而出售资产，将延长递延纳税期限。政府还决定向石化行业提供总规模达3万亿韩元的政策金融资金。
◆强化全球市场竞争力=政府还将推进引导降低原料和公用事业成本以及合理化监管。为降低原料和公用事业成本，决定将对石脑油及用于生产石脑油的原油实施的免关税期限延长至2025年。同时，通过修订《石油事业法》施行令等，决定退还用于工业原料的液化天然气（LNG）所缴纳的石油进口附加费。
政府还将力求在能够确保安全性的范围内合理化安全监管。《电气安全管理法》规定的定期检查中，必须进行停电检查的工序，将安排在企业检修期间实施；在更换既有管道内输送气体时，如没有荷载变化或荷载减少，将继续适用既有抗震监管，而不适用加强后的新抗震监管。
政府计划在明年年初推进“产业界自主咨询服务”，以研判今后石化产业的全球竞争格局，并提出理想的业务重组方向。通过该咨询，将判断国内过剩装置规模，审视今后理想的业务重组方案及过剩装置处理优先顺序，作为今后政府支持的基准和原则加以运用。
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