发达国家拟在2035年前每年向发展中国家提供3000亿美元援助
24日（当地时间），在阿塞拜疆巴库举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第29次会议（COP29）闭幕式现场。图片由COP29 Azerbaijan X提供
View original image国际社会为应对气候变化，同意到2035年为止每年筹集3000亿美元，向发展中国家提供支持。
联合国气候变化框架公约缔约方大会第29次会议（COP29）于24日（当地时间）在阿塞拜疆巴库决定，将“新增气候资金筹措目标（NCQG）”设定为每年至少3000亿美元（约421.65万亿韩元）。这比原先的金额高出3倍。资金由发达国家筹集，用于发展中国家适应气候变化及灾损修复。
NCQG是关于明年以后由谁、以何种方式、筹集多少气候资金的讨论。最初，国际社会在2009年COP15上曾同意在2020年前筹集1000亿美元的气候资金。由于协商受挫，期限被延长，但今年终于完成了当初承诺的资金筹措。本届气候大会的核心议题，就是建立明年以后新的气候资金安排。
然而，发达国家与发展中国家在金额问题上尖锐对立。以美国为中心的发达国家提议，气候资金仍从原先的1000亿美元起步。相反，发展中国家方面提出了高达4000亿至2万亿美元的金额。此后经过调整，最终提出比以往多13倍的1.3万亿美元方案，但未获发达国家接受。
双方在筹资方式和出资国范围上也存在分歧。发达国家建议今后将私人资金也纳入气候资金统计，但发展中国家坚持只能计算公共资金。此外，发达国家主张应向中国、印度等“高收入发展中国家”征收气候资金。对此，发展中国家强烈反对，称这有悖于“污染者负担原则”，即对全球变暖负有更大责任的发达国家应承担出资义务。
因此，会议在闭幕日22日仍未能敲定相关讨论，不得不将谈判延长至当天。担任主席国的阿塞拜疆提出，将发达国家的年度出资额定为2500亿美元，但发展中国家认为这一金额过低而予以拒绝。发达国家随后再次提出3000亿美元方案，发展中国家仍不接受。其间，在加入“至少”这一表述的条件下，双方最终戏剧性达成协议。
不过，赋予富裕发展中国家出资义务的议案未能通过，改为“鼓励”包括中国在内、被归类为发展中国家的国家作出贡献。
去年在COP29上达成一致的“逐步削减化石燃料使用”和“可再生能源装机容量扩大三倍”等目标，并未在本次文件中纳入具体执行计划。
各方对本次协议的评价不一。根据路透社等主要外媒报道，联合国气候变化框架公约执行秘书Simon Stiell表示：“这是一段艰难的旅程，但我们达成了协议”，“这项协议将推动清洁能源热潮持续增长，并保护数十亿人的生命”，对结果表示欢迎。
相反，发展中国家方面则爆发出不满之声。印度代表Chandni Raina批评称，这是“微不足道的金额”，“遗憾的是，我们无法接受，这只是一种视觉幻象而已”。巴拿马气候特使Juan Carlos Monterrey指出：“整个过程混乱无序、管理不善，而且在实现必要雄心方面完全失败。”
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