发布建设工程造价稳定方案:“将工程造价涨幅控制在约2%以内”
为改善施工成本飙升引发的居住不安
相关部门联合运营不公平行为检查组
改进监管适用方式以确保骨料采集来源
政府将通过稳定建筑材料费和人工费,把施工费用涨幅在2026年前控制在2%左右。为此,将由相关部门联合运营检查小组,在改善建筑业界不公平惯例的同时,计划支持作为主要材料的水泥海外进口。此外,还将着手制定各类制度,以扩大青年劳动力和外国劳动力的投入。
政府于2日召开经济关系部长会议,发布了包含上述内容的《建设工程费用稳定方案》。自2020年以来,受材料费和人工费上涨影响,施工费用约上涨30%,由此加剧了整备事业矛盾,并出现中长期住房供应减少等居住供应不稳问题,本次方案纳入了为改善这些问题的内容。
政府通过这一措施,提出目标:从明年起至2026年,将施工费用涨幅控制在低于最近3年平均水平(8.5%)的2%左右。还计划支持明年建筑订单金额突破200万亿韩元。企划财政部政策调整局局长 Kang Giryong 表示:“(2%的目标值)以物价涨幅为基准,同时考虑了煤炭和钢铁等材料价格趋稳,以及建筑工日工资上涨1.4%等因素”,“将尽最大努力实现这一目标”。
集中检查核心材料……扩大骨料采集源
为稳定材料费,政府决定自下月起,由相关部门联合运营为期6个月的跨部门建筑领域非法·不公平行为检查小组。作为材料费上涨代表品目的水泥等,在作为价格上涨原因的煤炭价格下跌的情况下,反而供应价格上升,建筑业界仍维持缺乏弹性的材料供应价格等不公平惯例,因此决定对此进行改善。政府将对主要核心材料进行集中检查,并在今后必要时延长检查小组的运行时间。在此过程中,还将同步推进为业界之间的自主对话而设立的供需稳定化协商机制。
同时,将支持海外水泥进口。水泥和钢铁等主要材料因新企业进入困难,在供需不稳定时存在价格剧烈波动的问题。政府将解决民间在引进海外水泥时出现的港口水泥储存设施(筒仓)审批以及内陆流通基地获取等难题。在此过程中,将通过韩国工业标准认证(KS认证)验证质量和安全性,并随时检查流通过程,全力做好质量管理。
通过改进监管适用方式,还将扩大骨料采集源。这是为了解决因环境监管强化导致海洋、森林、陆地等天然骨料源供应量减少,难以应对骨料需求增长的问题。为此,海砂骨料将以实际采集量(占骨料总量的5%)为基准分配许可数量并进行管理。森林骨料在必要时将把采石园区许可区域扩大至原本限制土石采集的地区,陆地骨料则放宽城市规划审议对象。
研究引入招聘优惠激励和E-7签证
为稳定因建筑业界老龄化而出现的劳动力供需,将为青年群体提供进入建筑业的激励。将强化面向青年的职业教育,并在建筑业界使熟练工人能够获得合理待遇,在招聘熟练技工时给予优惠激励。例如,在建筑公司施工能力评估时给予加分,并通过减轻注册资本金等方式放宽专业建筑业注册标准。
同时,将放宽现有外国劳动力使用方面的限制,并研究熟练工人签证制度。将细化持有E-9签证的外国劳动力在建筑工地之间可以流动的事由,并从中长期来看,仅针对本国人敬而远之的行业,研究引入熟练技工签证E-7。为此,政府已与法务部进行了协商,由于在大方向上形成了共识,将尽快推进试点项目。
还将推进根治塔式起重机等建筑机械领域的不公平行为,并激活装配式建筑工法。在占据大量工序的建筑机械领域存在怠工和非法行为的情况下,近期建筑机械租赁费快速上涨。政府将与建筑领域联合检查小组联动,在6个月内对建筑机械现场进行集中执法,并扩大电子付款系统的适用范围,使租赁费和人工费等更加透明。在支持机器人化和装配式建筑工法的过程中,政府决定到2030年将装配式公共住房的年度招标规模扩大至3000户。
允许公共机构直接采购官给材料
为改进公共采购制度,将调整官给材料采购制度。仅针对第三期新城等具有国家重要性的主要公共工程,允许作为发包方的公共机构不经由采购厅,直接采购官给材料,以缩减采购程序。另由中小风险企业部在明年上半年通过研究服务,制定补充工程用材料直接采购制度的方案。
政府还将推进公共工程费用的现实化。为改善施工费用大幅上涨期间涨幅未能得到合理反映,导致主要公共大型工程流标、延误的案例,政府计划在年内确定并发布制度改进方案。该方案将包括调整一般管理费费率、合理化总项目费用物价指数适用方式以及评估中标率适当性等内容。
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