沿街户外招牌林立
中区厅虽劝导取缔仍有限度
处罚前须确认是否为私有土地
受商圈特性影响难以彻底取缔
上月27日下午3时40分左右，记者来到首尔中区明洞大路一条小巷。为了躲避各类商家设置的非法路边堆放物，游客们只得曲折通行，现场一片混乱。用砖头固定的一块户外招牌被游客手臂碰到后摇摇晃晃，最终倒在地上。这一段道路宽约4米，本可容纳10名成年人并排行走，但由于随意摆放的路边堆放物，道路宽度被压缩到连5名成年人勉强并排行走都很困难。
像这样，路边非法堆放物使道路变窄，引发了在紧急情况下消防车和救护车难以进入的担忧。有意见指出，一旦发生大规模火灾和人员伤亡事故，可能会错失通常视为5分钟的出动“黄金时间”。
![上个月27日, 首尔中区明洞街道正中央摆放着服装地摊。 [照片=记者 Lee Jieun 提供]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2024052917125089173_1716970369.jpg)
摊位台·户外招牌挤占道路……即便中区厅取缔也存在局限
消防厅正根据自身标准，将因路边堆放物导致通行困难的道路划分为消防车难以进入区域或无法进入区域。按照标准，道路宽度在2米以下，或因障碍物导致消防车无法进入的区段超过50米的地点，被划为消防车无法进入区域；道路宽度在3米以上，但因长期存在的障碍物阻挡，导致消防车难以进入的区段超过50米的地点，则被划为消防车难以进入区域。在首尔，被归类为消防车难以进入或无法进入区域的地点共达328处。
此前走访的那条小巷，同样狭窄得不足以让宽2.5米的中型消防泵浦车驶入。甚至有一处摊位就孤零零地摆在路口正中央，行人不得不绕着它走一圈通过。
首尔中区也意识到这一问题，正在开展非法路边堆放物的取缔工作。3名管理外包人员每天从下午2时到晚上11时在明洞一带巡查，对商户进行口头警告。多次警告仍不收摊位台的商户将被处以罚款。根据现行《道路法》，对非法路边堆放物最高可处以150万韩元的罚款。
全面禁止现实上困难……需进行应急预案演练
然而，要彻底杜绝非法路边堆放物在现实中存在难度。因为商户会趁取缔人员不在时暂时收起招牌，待其离开后再摆出来；一旦有部分商户违反规定，其他商户也会出于竞争将堆放物摆到路边。首尔中区厅一名相关负责人表示：“部分商户过度把路边堆放物往外摆，导致周边商户也相互竞争般地往路前面挪。”他还称：“正考虑对相关商户进行行政处分，但需要先审查问题路段是否为私有地，因此至今尚未能作出像样的处分。”
相反，商户则申辩称，明洞一带租金过高，只能竞相摆摊位台。正在明洞经营兑换所的金某（45岁）表示：“明洞店铺一个月房租就超过1000万韩元”，“大家都知道这是违法的，但为了想方设法盈利，不得不哪怕多摆一个招牌到路上。”他提高声音如此说道。
在这种情况下，中区厅也难以对非法路边堆放物实施全面禁止。中区厅相关负责人表示：“考虑到作为旅游景区的明洞的特性，我们划定了50厘米的自律整治线，每天对超出该线的店铺进行劝导。”
专家也指出，受地区特性限制，想把所有非法路边堆放物全部清理掉存在局限。但他建议，主管的市、郡、区厅应制定措施，通过开展针对堆放物清理的预演练习等方式，为紧急情况做准备。
Sungsil Cyber University教授Lee Changwoo表示：“虽然是违法的，但要让明洞一带这种旅游景区的商户把户外招牌或摊位台全部撤走，在现实中存在困难。”他补充说：“经历过类似情况的传统市场，会给摊位台安装轮子，并通过开展清理堆放物的预演练习等措施，为紧急情况做准备。”
他接着强调：“为了不错失出动黄金时间，有必要事先对明洞商户进行训练，使其在危机情况下能够迅速清理堆放物。”
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