区政府·L PLUS律师事务所·居民坚持4年
在首尔市主办研讨会上获最优秀案例奖
拟亮相国土部主办国土博览会
首尔中区（区厅长 Kim Gilseong）出面担任调解人，解决了自日本殖民统治时期以来、长达70余年被划为集体共有地、导致难以行使财产权的土地所有权问题。这是积极行政的成果。中区表示，已于上月20日完成对双林洞182一带土地所有权的整理，帮助100余名共有人能够正当行使财产权，同时清算了日本殖民统治的残余。
将被捆绑为集体共有的土地分离为个别所有，本质上是个人之间围绕财产权展开的争议。即便如此，中区之所以挽起袖子出面，是因为无法再坐视居民在70年间财产权被束缚所承受的痛苦。
这一带在日本殖民统治时期是日本人所有的土地。光复后，相关权利人等通过登记份额转移的形式受让，1954年被分割为87宗土地，但以共有形式登记，而非区分所有，因此仍有100余人作为共同所有人存在。
因此，每当土地所有权发生转移时，就必须对87宗土地分别进行不动产交易申报和登记簿整理。建筑新建或改造等需要共有者同意的土地利用和开发实际上也难以进行。由于权利关系复杂，银行也不愿意发放住房抵押贷款。
部分所有者曾通过个别诉讼来整理所有权。有一名拥有5宗土地的共有人自2003年起提起诉讼，2006年完成部分转移，最终于2014年完成变更为单独所有的份额转移登记。但由于律师代理费高达数千万韩元、程序复杂，大多数共有人只能干着急。
中区自2020年起，对最初编制的土地登记簿和土地台账、地籍图、1954年当时的分割测量原图及受让资料等进行调查，并分析权利关系。确认结果显示，该地区权利人超过100人，其中下落不明者和死亡者也为数众多；同时确认有72宗土地可以作为区分所有提起份额转移诉讼。
如果进行个别诉讼，除诉讼费用外，仅向法院缴纳的一审邮寄费用等送达费就高达800万韩元。为了解决这一问题，区政府多次拜访多家律师事务所进行咨询。其间，律师事务所L+提出了一项大幅降低法院送达费和诉讼费用负担的方案。解决办法是“提起诉讼前和解”（参与者之间在诉讼前达成和解）与共同诉讼。
即，在确认可以区分所有的宗地所有者之间先就份额转移达成协议，由协议方作为共同原告，对其余共有人提起要求份额转移的民事诉讼，一旦获得胜诉判决，便可凭和解笔录和确定判决书申请办理份额转移登记。参与协议的人越多，被告人数就越少，不仅可以节省法院送达费，还能缩短诉讼时间，从而大幅减轻居民负担。
据此，区政府与律师事务所L+及Yun Gwangguk司法书记事务所签署了为整理所有权而开展工作的业务协议，决定提供积极的行政支援。区政府召开居民说明会，对无法取得联系的外地或海外居住者，则通过承租人、熟人等转达联系，再通过邮寄、电子邮件、社交媒体等方式说明相关方案。经过艰苦努力，终于争取到所有已确认可区分所有、可以提起诉讼的72宗土地的72名所有者全部参与共同诉讼。
因此，相较于个别诉讼，律师代理费降至原来的十分之一水平，法院送达费也从人均800万韩元大幅降至百分之一的8万韩元。仅诉讼费用节省效果就高达约20亿韩元。
随后，2020年9月，向管辖法院分别申请参与者相互之间进行份额所有权转移登记的提起诉讼前和解，同年12月同步进行所有权转移登记诉讼。接着在2021年6月达成和解，2022年5月获得共同原告胜诉判决。最终于2023年11月判决确定，并于上月完成登记整理。
中区还在本月13日和14日于首尔市主管的地籍·土地研讨会上，将此次成果作为优秀案例进行发布并获得最优秀奖。为帮助在类似案例中受苦的国民，中区还计划在下半年参加由国土交通部主办的国土博览会。
本月23日，与中区在过去4年间同甘共苦的居民、中区公务员、律师等相关人士将齐聚光熙洞Saerom中心，共同庆祝这一成果。
区厅长 Kim Gilseong 表示：“能够通过工作人员的积极行政解决70年来让居民牵肠挂肚的共有关系问题，我感到既高兴又感激”，“今后也将继续站在居民一边，积极察看并解决居民的不便。”
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