拟设立AI用户受害救济机构…广播通信委员会正研究成立
韩国广播通信委员会就通信·在线·人工智能领域一体化
公开征集通信纠纷调解院设立方案研究服务
纠纷案件激增…业务组织化需求上升
据悉，广播通信委员会正在研究设立通信·在线·人工智能（AI）领域一体化受害救济机构。其目的在于将分散的受害救济机构职能整合到一个组织中，以更加系统地推进用户保护。
据国家综合电子采购系统“나라장터”14日消息，广播通信委员会近日发布“广播通信融合政策研究定期课题执行机构公开招募”公告，重新招标关于通信·在线·AI受害救济机构“韩国通信纠纷调解院（暂称，下称调解院）”设立方案的研究服务。原本本月7日为第一次公告的投标截止日，但因仅有一家公司投标而重新发布招标公告。广播通信委员会相关人士表示：“方向性或具体计划尚未最终确定，仅是为审慎研究而提出的研究服务需求。”
广播通信委员会将以下内容列为研究课题：▲通信·在线服务受害救济业务支援机构的设立方案 ▲提升受害救济机构的用户可达性 ▲构建通信·在线受害救济相关的泛政府协作机制 ▲为受害救济机构设立与运营完善相关法律制度的改进方案 ▲设立专门受理人工智能相关用户受害的举报窗口方案等。
广播通信委员会之所以研究设立调解院，是为了通过组建组织，更加系统地应对通信·在线·AI纠纷。目前，广播通信委员会下设有通信纠纷调解委员会（下称调解委员会）、在线365中心（下称在线中心）等受害救济机构，但包括文书在内的通信·在线受害支援业务，主要由由6人组成的广播通信委员会通信纠纷调解组承担。调解委员会是一个在用户与电信业务经营者之间发生纠纷时，通过调解促成当事人达成和解的机构。在线受害中心则提供专业咨询服务和用户受害支援，以应对在线环境中发生的各类受害情形。有舆论认为，此类方案意在通过进一步细化负责人员配置和组织架构，提升受害救济工作的效率。
实际上，通信·在线·AI相关受害不断增加，系统化的受害救济机构组织愈发必要。通信纠纷调解申请件数从2019年6月的155件，增加到2020年的572件、2021年的1170件，持续上升，去年达到1259件。在线中心的咨询件数自成立后的2022年6月至12月为640件，去年则统计为1181件。
以深度伪造为代表、基于AI技术的在线受害问题也已浮出水面。近期，讲师 Kim Mikyung、喜剧演员 Song Euni、前Meritz资产运用首席执行官 John Lee 等知名人士，曾公开揭露利用其深度伪造视频投放YouTube广告的钓鱼诈骗实况。广播通信委员会相关人士强调AI受害救济机构的必要性称：“有必要不仅从技术和产业的视角，而且也要从人的视角来审视AI。”此前，广播通信委员会在发布今年工作计划时表示，将在在线中心内设立AI服务受害举报窗口。
调解院是否将包括总体业务支援功能以及咨询·纠纷调解功能等，预计将在研究结束后进一步细化。然而，要使调解院成为积极履职的纠纷调解机构，还需要修改相关法律。国民大学行政学系教授 Hong Seonggeol 表示：“咨询委员会可以通过实施细则或部门内部指引来设立，但如果涉及政府的规制和管理义务，就必须通过立法，将其设为法定机构。”
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