通信业最低成本达1万亿韩元…第四大运营商资金实力与盈利性引发担忧

by Hwang Seoyul

Published 16 Jan.2024 17:42(KST)

16日“理想移动通信政策方向”座谈会
对经济性问题及28GHz频谱利用可能性表示担忧
“优待新进入者的政策也可能扭曲市场”

在本月25日第4家移动通信公司候选3家企业即将参与28GHz频段拍卖之际，专家对其作为新进入者的资金筹措能力及业务成功可能性表示担忧。

16日，在首尔永登浦区国会议员会馆举行的“移动通信政策正确发展方向专家座谈会”上，与会者正在合影留念。图片由记者 Hwang Seoyul 提供

16日，在首尔永登浦区国会议员会馆，由共同民主党议员 Byun Jaeil 议员办公室主办的“移动通信政策合理发展方向专家座谈会”上，延世大学产业工学系教授 Mo Jeonghun 表示：“（参与28GHz频段分配的）新进入者不仅很难筹集到大量资金，即便筹到资金，也几乎不可能与现有三大移动通信公司竞争，业务运营很可能难以顺利进行”，表达了忧虑。座谈会上，专家们围绕28GHz新进入者选定现状及相关建议展开了讨论。

Mo 教授表示，从审视第4家移动通信公司候选企业的财务结构来看，尚难判断其能否化解经济层面的难题。Sejong Telecom 2022年销售额为2320亿韩元，营业亏损为77亿韩元；同年 Stage X 的销售额为272亿韩元，营业亏损为55亿韩元。Mirae Mobile 则曾在媒体上提到，包括最初8000亿韩元资本金在内，计划共筹集2.1万亿韩元资金。他表示：“在已经高度寡头化、增长停滞的市场中，中小企业展开激烈竞争的可能性恐怕极其罕见。”

他同时以2010年以来共7次推进第4家移动通信公司相关政策，但因资质不达标最终均未能选出新进入者为例进行了说明。根据基础电信业务许可审查标准，各项评分须在60分以上，且总分须在70分以上。根据 Mo 教授提供的资料，在截至第7次为止参与项目的11家企业中，仅有5家在“财务能力”一项中得分超过60分；即便是在该项中达到标准的企业，也有3家的得分仅在60～61分之间，勉强越过门槛。Mo 教授补充称：“我曾参与过审查，当时未获通过的原因就是经济层面的问题。进入移动通信产业的最低成本为1万亿韩元，但没有一家企业达到这一标准。”

也有意见担忧，本次第4家移动通信公司审查中，对财务能力的评估可能不够充分。共同民主党政策委员会首席专门委员 Ahn Jeong-sang 表示：“与过去许可制时期不同，现行登记制并不对财务能力进行单独审查。”

16日，延世大学工业工程系教授 Mojongseob 在“移动通信政策合理发展方向专家座谈会”上发表演讲。照片由记者 Hwang Seoyul 提供

也有观点强调，从技术角度看，利用28GHz频段实现业务成功难度较大。Mo 教授表示：“在建筑物外部的开阔空间，可以利用该频段进行通信，但在建筑物内部则几乎不可能。”他指出：“美国 Verizon 虽然提供28GHz服务，但只是作为其他频段的辅助手段来开展业务，而并非单独依托第五代移动通信技术本身提供服务。”他接着表示：“仅依靠28GHz难以维持业务运营，甚至可能出现企业用户完全不使用的局面，这一点令人担忧。”

还有意见指出，政府通过促进市场竞争来减轻国民通信费用负担的政策方向，可能与本次经营者选定并无太大关联。Soonchunhyang University 教授 Kwak Gyutae 表示：“在新进入者进入市场时给予优惠的政策，往往也会造成市场扭曲。以漫游为例，曾允许新进入者在建成全国网络之前，在一定期限内使用漫游。政府需要确认的是，其所追求的长期政策目标与新进入者的计划是否相互契合。”他还表示：“与虚拟移动网络运营商（MVNO）相关的政策也可能与本次政策相冲突，这一部分同样需要加以考虑。”

科学技术信息通信部通信政策企划科科长 Ma Jaeuk 表示：“由于省略了审查财务能力的流程，在许可制框架下也引发了很多质疑。政府今后如何发挥中介作用、事后应当承担哪些职责，显得尤为重要。我们会回到部门内部，对各位提出的意见进行讨论，寻找可以推进的制度改进事项。”