[新闻术语]特朗普预备内阁“影子内阁”

by Kim Jonghwa

Published 08 Dec.2023 17:00(KST)

“影子内阁（Shadow cabinet）”是指在野党为夺取政权预先准备的“影子内阁”，也被称为“预备内阁”。

影子内阁原本是指英国在野党的最高领导层。实行议会内阁制的英国，一旦通过大选更替政权，新首相会在第二天立即就任。不会像我国一样经过类似于交接委员会的程序，而是立刻开始执政。为此，在野党为了向国民表明自己随时做好了执政准备，会组建影子内阁，通常在野党最高领导层就是预备内阁。

美国前总统 Donald Trump。AFP、联合报道供图

实际上，在野党为夺取政权，会事先确定拟任首相及各部长人选，让他们在党务运作中承担中枢角色，夺权后则直接让这些人出任内阁部长。这样的制度从1876年开始，1907年保守党的A. N. Chamberlain首次使用了“影子内阁”这一用语。

英国第一大在野党虽被称为“陛下的反对党”，但有义务就执政党的政策提出反对意见。此外，在野党党首有可能作为下一任首相执政，因此有惯例由现任首相向其通报国政重大问题的信息，并在官方活动中与首相一同出席；大选前，由官僚向其说明或提供与竞选承诺有关的信息等，这些都已制度化。

在日本，在野党也会以“明日的内阁”等名义组建影子内阁，但由于实际上接近自民党一党长期执政的体制，因此并未真正扎根。加拿大、新西兰、澳大利亚等部分英联邦国家则正式运作影子内阁。

在美国，当总统候选人当选后，外界一般会据此推测将与新政府共事的人选。我国情况也与美国类似。不过，正义党在迎接2016年第19届总统选举前，曾任命军事安保专家Kim Jongdae担任正义党国防改革团团长兼国防部预备部长等，组建了涵盖5个部处的预备内阁，此次尝试被评价为韩国政党史上首个影子内阁。

美国总统 Trump（左）与大女婿 Jared Kushner 并排而坐。EPA 联合新闻供图

如果美国共和党总统候选人、前总统Donald Trump在明年11月大选中获胜，将领导新一届政府的影子内阁人选已经开始受到关注。美国政治专业媒体Axios援引Donald Trump前总统的消息人士报道称，“在Trump第二任期中，事先经过验证的对Trump的忠诚，以及承诺扩大法律和统治边界，将成为挑选核心官僚的主要标准”。

Axios称，作为Trump前总统竞选搭档的副总统候选人，俄亥俄州联邦参议员J.D. Vance、女性政治家、阿肯色州州长Sarah Huckabee Sanders、前电视主播Kari Lake、南达科他州州长Kristi Noem、联邦众议员Marjorie Taylor Greene、联邦众议员Byron Donalds等人，正被舆论视为热门人选。