1期新城特别法、基金事件防范法等将于今天闯过国会门槛

by Oh Jooyean

Published 08 Dec.2023 11:14(KST)

Updated 08 Dec.2023 14:14(KST)

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第21届最后一次定期国会迟到处理《企业活力促进特别法》等案
“黄信封法”、广播三法进入废止程序
明年657万亿韩元预算案预计20日表决

为防止近年来接连发生的基金不当销售和巨额挪用等金融事故，加强金融公司内部控制的法案将于8日提交国会全体会议表决。因朝野政争而一再空转的国会法制司法委员会在两个多月后恢复正常运转，当天召开的第21届国会最后一次定期国会全体会议上，此前一直搁置的多项民生经济法案预计将被集中通过。但由于明年预算案尚未达成朝野协议，预计今年也难以在定期国会闭幕前过关。尹锡悦总统要求重新审议的“黄色信封法”和“广播三法”因国民力量党强烈反对，当天被否决的可能性很大。

国会将于当天下午召开全体会议，处理包括强化证券公司和银行等金融公司董事会内部控制监督职能内容的《金融公司治理结构相关法律修正案》等在内的162件法案。

30日，在国会全体会议上，对李钟锡宪法法院院长任命同意案的表决结果为在总计291票中，赞成204票，反对61票，弃权26票，议案获得通过。照片=记者 Kim Hyeonmin 提供

其中，金融公司治理结构法修正案包含在金融公司董事会下新设“内部控制委员会”，以强化内部控制职能。根据金融监督院数据，今年证券公司金融事故有14起，损失规模达668亿韩元。与2019年至2022年期间年均7.8起、143亿韩元相比，呈现历史性激增。修正案新设了▲强化董事会对内部控制的监督职能 ▲赋予高管及代表理事等内部控制管理义务 ▲在违反内部控制等管理义务时设定制裁措施及减免依据等内容。

当日全体会议还将表决通过将支持不良企业“重组（结构改善）”的《企业结构调整促进法》效力延长3年的修正案。《企业结构调整促进法》作为时限性法律制定，其内容是及早捕捉企业破产前的不良征兆，通过债权团的自主协商，支持企业迅速恢复正常经营，该法已于今年10月15日效力期满而失效。修正案规定，将《企业结构调整促进法》的效力延长3年至2026年。

除加强企业监管的法案外，为积极培育新产业的法案也将在当天全体会议上提交表决。《关于促进未来汽车零部件产业转型及培育生态系统的特别法案（未来汽车特别法）》包含支持未来汽车技术开发以及通过业务转型提升企业竞争力的方案。其内容包括：▲每5年制定一次激活未来汽车零部件产业生态系统的基本规划 ▲培养专业技术人力 ▲为指定未来汽车零部件产业特色园区提供法律依据等。

与重建相关的放宽监管法案也已接近国会通过。典型案例如《重建超额收益回收相关法律修正案》，其内容是对最高8000万韩元的重建超额收益免征负担金。修正案将免征重建负担金的每名组合成员平均收益金额标准由原来的3000万韩元提高至8000万韩元，并将负担金征收区间由2000万韩元上调至5000万韩元。新设条款还规定，对持有一套住房20年以上的长期持有者减免70％负担金，对持有10年以上的长期持有者减免50％。包括第一期新城在内，提高公寓容积率并豁免安全诊断等放宽重建监管内容的《为重整老旧规划城市的特别法》等，也有望在当天全体会议上获得通过。

作为民生经济法案，为有效应对“第二次尿素溶液事态”的《为经济安全服务的供应链安全化支持基本法（供应链基本法）》也有望于当天在国会通过。自2021年尿素溶液大乱以来，社会各界一直呼吁建立确保供应链顺畅运作的体制，本次法案规定设立供应链稳定化基金，并设立对相关事项进行审议和协调的“供应链稳定化委员会”等内容。

减轻在就业后偿还助学贷款的青年利息负担的《就业后学费偿还特别法》也被视为当天将获通过的代表性民生法案。其核心内容是将助学贷款利息偿还豁免对象扩大至中位收入100％以下的大学生。

由共同民主党主导的《工会法修正案（黄色信封法）》和“广播三法”当天能否通过尚不明朗。共同民主党表示，将对尹总统行使否决权的这两部法案在当天再次付诸表决并力争通过。但对被总统行使否决权的法案，要想重新表决通过，须获得在职议员过半数出席、出席议员三分之二以上赞成方可成立，而国民力量党（111席）表示反对，因此舆论认为相关法案最终将走向废弃程序。国民力量党院内代表 Yoon Jaeok 当天上午在院内对策会议上表示：“国民力量党将如此前所言，对这两部法案坚决投下反对票，终结长期以来的无谓争论。”