李在明身陷拘捕关头，定期国会“停摆”…听证会与民生立法举步维艰
李在明逮捕同意案获通过致21日韩会
89项法案未能表决通过…恐推迟至10月以后
围绕听证会和争议法案朝野对立加剧 전망
第21届最后一次定期国会事实上已进入“开门歇业”状态。自针对共同民主党代表Lee Jaemyung的逮捕同意案在国会全体会议上获通过后，大部分议程被中断。围绕大法院长候选人Lee Yongkyun的人事听证报告通过，以及3个部门国务委员候选人的人事听证会、即将通过全体会议的主要民生法案处理等也纷纷被推迟。随着民主党院内领导班子宣布集体总辞，为协调议程而进行的朝野院内协商在一段时间内也将难以推进，而根据本月26日法院对Lee代表逮捕令实质审查结果，政局可能再次剧烈震荡，“开门歇业”局面长期化的可能性也存在。
据国会23日消息，针对Lee代表的逮捕同意案获通过的本月21日全体会议上，原计划提交表决的法案有93件，但除“恢复教师权威四法”外，其余89件均未获通过。原因在于，Lee代表逮捕同意案通过后，全体会议即刻休会。朝野分别召开了非公开议员总会和最高委员会议，全体会议最终未能再度开会。
21日，在国会本会议厅举行的第410届国会（定期会）第8次本会议上，《关于提高教师地位及保护教育活动的特别法部分修正法律案》获通过。照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@
View original image“嫌犯照片公开法”等有望于10月底通过
当时提交全体会议的法案中，包含大量亟需处理的民生法案。其中最具代表性的是被称为“嫌犯照片公开法”的特定重大犯罪嫌疑人等身份信息公开法案。该法以对重大犯罪嫌疑人公开侦查机关拍摄的照片（嫌犯照），并将公开对象范围扩大至涉毒等犯罪为核心内容。朝野为扩大在近期频发的“随机伤人事件”中的身份信息公开制度，以及应对警方公开的嫌疑人照片与实际样貌不符的批评，而推动该法案。
为解决“冰箱婴儿遗弃事件”等未登记婴儿问题的保护分娩特别法处理也被推迟。法案规定，如希望在匿名状态下进行保护分娩，将提供原生家庭抚养与保护分娩相关咨询，并允许通过保护分娩出生的孩子提出查阅出生证明的申请。与今年6月通过的出生通报制度不同，围绕保护分娩制度朝野在细节条款上存在分歧，该法虽已于近期在法制司法委员会获通过，但最终仍未跨过全体会议门槛。
允许患者无需亲自前往医院等机构领取纸质材料也能申请实报实销医疗保险理赔内容的《保险业法》修正案同样未能通过。该法规定要构建并运营实报实销医疗保险理赔电子系统，在投保人提出请求时，可将相关材料以电子方式传送给保险公司。由于法案通过被推迟，患者的不便在一段时间内仍将持续。
为处理上述法案而召开的全体会议，本月内恐难举行。原本朝野计划于本月25日召开全体会议，就大法院长候选人Lee Yongkyun人事听证报告书的采纳进行表决，但在针对Lee代表的逮捕同意案获通过后，民主党院内领导班子立即宣布集体总辞，因朝野出现“协商空白”，至今未能就议程达成一致。国民力量党院内代表Yoon Jaeok前一天在国会会见记者时表示：“目前协商的对手实际上已经不存在”，“将视情况而定，通过协商和对话，使定期国会能够恢复正常运转”。
下个月国政监察期间不召开全体会议，最近的一次全体会议预定日期是10月31日。
21日，在国会本会议场，随着有关共同民主党代表 Lee Jaemyung 的逮捕同意案获通过，共同民主党议员们神情沉痛。照片由记者 Kim Hyunmin 提供 kimhyun81@
View original image不仅是在上次全体会议被搁置的法案，主要争议议题也被普遍认为将接连受阻。首当其冲的是大法院长候选人Lee Gyunyong的任命同意表决，由于25日全体会议日程未能达成协议，大法院长一职空缺事态预计将持续。人事听证会同样被看好事难以顺利推进。朝野虽已同意于本月27日举行国防部长候选人Shin Wonsik的人事听证会，但女性家庭部部长候选人Kim Haeng与文化体育观光部部长候选人Yoo Inchon的人事听证会日程至今仍未确定。
此外，根据法院对Lee代表逮捕令实质审查结果，朝野对立可能进一步激化。鉴于民主党对三名候选人均要求撤回提名，听证会能否举行也充满不确定性。
争议法案的处理更被认为将困难重重。目前等待朝野协商的法案包括：滞留在国会企划财政委员会的《国家财政法》修正案；已在科学技术情报广播通信委员会启动议案协调委员会程序的《宇宙航空厅特别法》；以及滞留在法制司法委员会的学费无息贷款法案等。
有分析认为，民主党可能就其断言要在定期国会通过的“黄色信封法”和广播三法采取“报复性立法”。民主党最高委员Jang Kyungtae前一天在最高委员会议上表示：“昨天广播法未能提交（全体会议）审议，极为遗憾”，“将与黄色信封法一道，务必在下次全体会议上处理广播法，粉碎Yoon Suk Yeol政权对广播掌控的图谋”。一名政界相关人士就此指出：“（民主党）一直在伺机提交这两部法案”，但对于争议法案协商则表示：“政治从来没有确定答案，只有真到那一步才会知道”，留下回旋空间。
明知大学政治外交学系教授Shin Yul表示：“通过黄色信封法和广播法引导对方行使否决权，从而恶化（对方的）形象，因此民主党会尝试推动通过”，“在党内、支持层之间也处于相互争斗状态下，将通过通过此类法案刺激执政党，把（内部）矛盾压到水面之下”。同时，关于大法院长任命同意案，他解释称：“如果民主党不仅让国会陷入瘫痪，连司法部（司法机关）都陷入瘫痪，可能会引发批评，因此还需观察（民主党）会作出怎样的选择”。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
