[新闻中的那地方]政权更迭摇摆30余年…“塞万金”的眼泪
1991年开工后多次停工与变更计划
尹政府成立后企业投资接连而至
童军大会失败后指示削减预算并重制基本规划
韩国国内最大规模的围垦工程——世宗湾开发项目再次陷入危机。世界童军大露营运营不善之后，政府决定对世宗湾围垦地开发的基本规划（MP）进行全面重制，导致正在推进的项目以及原先的开发计划进度都变得前景不明。
世宗湾开发项目起步于政府为克服20世纪70年代初全球粮食危机而制定的“玉西地区农业开发计划”。1987年，为了扩大粮食自给率，政府宣布实施“世宗湾围垦综合开发项目”，计划在相当于首尔汝矣岛国土面积140倍、共4万100公顷的土地上新建淡水湖并进行开发，并于1991年11月正式破土动工。“世宗湾”这一地名取自全罗北道地区粮仓——金堤万景平原的旧称金万。
原本预计在2004年完工的围垦工程，却接连遭遇多重变量。首先，随着大米消费量骤减等粮食需求结构变化，是否有必要将全部围垦地都打造为农用地，受到质疑。对于填埋蕴藏多样生物资源的滩涂这一行为，环境团体也强烈反对。金大中政府时期的2001年8月，有人提起诉讼，要求中止该项目，导致大规模施工一度停摆。
卢武铉政府时期的2006年3月，大法院作出“世宗湾围垦符合公共利益”的判决。2010年，全长33.9公里、连接全罗北道群山与扶安的世界最长防潮堤建成，工程重启，围绕如何利用正在填海造地的围垦地展开了热烈讨论。2007年，土地利用构想调整为农业用地占72%、非农业用地占28%；2008年又再次修改内部土地开发基本构想，大幅缩减农业用地至30%，其余土地则计划用于工业、旅游、能源等用途。同年，《促进世宗湾项目的特别法》施行，隶属于国务总理的世宗湾委员会成立，以推动政府主导的项目。2011年，涵盖整体项目内容的世宗湾基本规划获最终确定，开发方向进一步具体化。随着项目规模扩大，工期也被大幅拉长，规划中提出到2050年为止分阶段制定路线图，建设道路、港口等基础设施。
朴槿惠政府上台的2013年，负责承接原本分散在各部门的世宗湾开发工作的世宗湾开发厅正式挂牌，次年又完成以打造全球经济合作与自由贸易枢纽为核心的基本规划变更。文在寅政府时期的2017年8月，世宗湾被最终确定为世界童军大露营举办地，大露营用地的填海造地及利用方案被纳入基本规划。2018年，世宗湾开发公社成立，负责根据基本规划变更推进城市建设、土地分配以及筹措资金等工作。
在尹锡悦总统还是大选候选人时期，他曾到访世宗湾并承诺“要把这里打造成企业云集之地”，此后大规模民间投资随之展开。尹政府成立后约一年间，世宗湾国家产业园区共吸引了约6.6万亿韩元的投资。通过将部分区域指定为投资振兴区以放宽监管、加快基础设施建设，企业投资持续涌入，园区还被指定为二次电池专业园区，有望跃升为未来产业中心。
然而，本月1日至12日举行的世界童军大露营大会运营受挫，使得围绕世宗湾开发的政府和政界氛围再度转变。即将动工的国际机场等社会间接资本（SOC）项目的合理性被推上风口浪尖，最终政府预算案中与世宗湾相关的预算被削减了逾七成。
据悉，国务总理韩德洙近日为明确世宗湾的目标定位，已指示国土部和世宗湾开发厅重新制定基本规划。政府表示，此次重制规划并非为了追究大露营运营不善的责任，警惕外界过度解读，但执政党内部则批评称，“全罗北道借举办大露营之名争取预算，用于推进世宗湾项目”。
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