韩经研发布“激活地方创投金融方案”报告
约八成创投投向首都圈…推动地方创投金融活跃
有观点指出，要解决低增长和低生育率问题，必须激活地方风险投资金融，培育地方创新企业。
3日，韩国经济研究院通过发布委托韩国金融ICT融合学会会长 Oh Jeonggeun 撰写的《为培育地方创新企业而激活地方风险投资金融方案》报告，作出上述表示。
问题的根本在于首都圈以外地区缺乏高薪工作岗位。根据统计厅按广域自治团体划分的青年层（19~34岁）净迁移现况，首尔的青年净流入人数从2018年的2万4941人增加到去年的4万6198人，约增加一倍。京畿道则以去年的1万6829人位居首尔之后，成为青年净流入第二多的地区。相反，以去年为准，除世宗、大田外，大部分地方地区的青年净迁移均呈减少趋势。
报告指出，随着青年大量涌向首都圈，就业困难、房价上涨、交通拥堵等问题接踵而至，导致青年结婚与生育推迟，进而引发低生育率。以去年为准，首尔的总和生育率为0.59，低于全国平均水平0.78。低生育率将导致劳动力减少，从中长期来看会减缓经济增长。韩国经济研究院利用2021年经济合作与发展组织（OECD）资料，调查了生育率和老龄化对经济增长率的影响。分析结果显示，当总和生育率减少0.25人时，经济增长率将下降0.9个百分点。
报告强调，为了缓解青年向首都圈集中的现象，必须打造地方创新生态系统，创造高质量就业岗位。创新型大学、研究所、创新企业与风险投资金融等要形成良性融合。报告称，其中尤以风险投资的作用最为重要。中小风险企业部的调查结果显示，去年国内风险投资有79.7%集中在首都圈。即便是五大广域市，也仅占11.4%，地方地区仅为8.9%。
报告提出了构建地方民间风险投资金融设立制度、激活投资资金退出市场、培育企业风险投资金融（CVC）等政策课题。由于地方民间风险投资金融具有高风险、高投入的特征，有必要引入金融与税制支持、放宽监管、改善从业人员定居条件等多方面的支持政策。
为促进对高风险风险企业的投资，报告提出应仿效美国硅谷，激活并购（M&A）等投资资金退出市场。国内并购案例较少，对资金退出耗时较长的首次公开募股（IPO）的依赖度较高。报告主张，应简化并购程序，并放宽金融与产业资本分离监管以及禁止关联公司间交易等规定。
报告还称，必须激活企业风险投资金融（CVC）市场。Oh 会长表示：“近期政府允许设立CVC，并承认了对一般控股公司不得持有金融公司这一金产分离原则的例外。”他指出，与现有风险投资金融（VC）不同，CVC可通过实现战略目标，产生多种协同效应。
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报告称，应在CVC市场站稳脚跟之后，制定后续措施，以激活风险投资。当企业风险投资金融通过并购风险企业，将其纳入企业集团体系时，现行制度将母公司与关联公司之间的交易规定为私利输送行为，这成为削弱CVC收购风险企业动因的因素。报告指出，“有必要对这一点进行纠正”。Oh 会长表示：“通过培育地方创新企业，缓解地方青年向首都圈集中的现象，是解决低生育率与低增长、并扩充增长动力的捷径。”
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