“我的捐款安全吗？”…政府对不透明团体果断出手
上半年9家公益团体被排除出捐赠指定名单
去年被取消指定团体由0家增至15家
捐赠参与下降…“严查违规行为”
政府正在加强对运用捐款的公益团体的管理和监管。不符合条件的机构被排除在公益团体指定对象之外，被取消指定的机构数量也大幅增加。由于部分团体将捐款挪作私用等不当运作，正在削弱国民整体的捐赠意愿，政府意在通过高强度监管提升透明度。
据企划财政部25日消息，政府决定在今年上半年将9家机构排除在捐款公益团体指定对象之外。所谓公益团体，是指依据《非营利民间团体支援法》登记的团体。一旦被选定为公益团体，捐赠人可就捐款金额的15%享受税额抵扣（以所得金额的30%为上限）。由行政安全部长官推荐、企划财政部长官指定并公布，在99家被推荐团体中，有10%在企划财政部审查中落选。
有关部门相关人士表示：“部分团体并不符合捐款运用团体的设立目的，但此前并未对外公开”，并强调，“如果不开展收益性业务等，不符合相关条件，就将予以取消”。
落选原因大多是未严格遵守赞助款管理规定。支援残障人士团体的A非营利民间团体，由于会费和赞助款收入管理不到位，被排除在公益团体指定对象之外。若要被指定为公益团体，必须在一年以上的时间里，通过登记在非营利民间团体名下的账户管理会费和赞助款收入，但该团体未能满足这一条件。
也有未明确制定捐款使用去向规定的案例。B团体触犯了《所得税法实施令》中关于会员联谊的相关规定。公益团体必须通过章程明确，捐款收入不得用于联谊或会员利益。同时，捐款须用于公益目的，且项目的直接受益人应为不特定多数，而非特定个人。当地一家文化艺术赞助机构C团体也因同一条款被排除在指定对象之外。此外，由医院教职员工自发组成的后援会及部分社会福利团体等，因为网站开设不完善而被采取排除指定措施。
“指定取消”团体从0家增至15家……“严查不当行为”
去年下半年，更是有多达15家团体被取消公益团体指定。就在前一个上半年，还没有任何团体被取消指定。考虑到以往每次仅有1至2家团体被取消指定，此次措施力度明显加大。这些团体大多未能满足个人捐款占比不超过50%的条件，或未公开捐款募集金额及使用实绩。也有团体因未提交决算报告书或收入明细表，或被追征1000万韩元以上赠与税而被取消指定。
政府正在提高对接受捐款团体的管理和监管力度。国税厅年初曾表示，将对公益法人的各类不当行为开展大规模集中整治。除对捐款的私用等重大违规行为进行查处外，还将强化对不透明会计处理、支出凭证不全等问题的核查。一旦查明存在此类问题，将把相关团体列入为期3年的事后管理对象，这一方针也被重点强调。
去年2月，政府通过修改《所得税法实施令》规定，若未在期限内提交决算报告书和收入明细表，可被取消指定为公益团体。同时，还将公益团体履行资料提交义务的规定具体化为须在期限届满后2个月内完成。如未提交资料，国税厅厅长可向企划财政部请求取消指定。今年2月，在向国会的业务报告中，政府还表示将公开不当捐款团体的名单。
政府之所以采取上述措施，是因为捐赠率正在急剧下降。部分公益团体挪用捐款的行为被社会广泛知晓后，捐赠意向从2013年的48.4%降至2021年的37.2%。捐赠参与率也从34.6%跌至21.6%。
延世大学经济学系教授Sung Taeyun表示：“通常情况下，经济增长会自然带动捐赠的增加，但韩国并非如此”，“关键在于，相比周围环境，认为自己有能力捐赠的人数是否在增加，而对捐款用途缺乏信任，正在对捐赠意愿产生影响”。
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