[独家]国民年金基金运用委将由专家组成…推进修法

by Lee Eunjoo

Published 10 Jul.2023 09:51(KST)

Updated 10 Jul.2023 10:28(KST)

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10月公布国民养老金综合运营计划
有意见指出参与委员“专业性”不足

政府已着手推进将国民养老金基金运营委员会由专家组成的工作。作为决定如何运用国民缴纳的养老保险费的最高决策机构，基金运营委员会一直被指由缺乏专业性的公务员、劳工界人士等填充。据悉，政府正通过修改《国民养老金法》，讨论为基金运营委员增加资格条件等具体方案。

10日，据企划财政部和保健福祉部等相关部门确认，正就把上述方案写入将于今年10月作为养老金改革方案发布的《国民养老金综合运营计划》进行讨论。政府相关人士表示：“正在推进通过增加参与基金运营委员会的专家人数、赋予一定资格条件等方式，调整治理结构”，“为此需要修改《国民养老金法》，目前正在讨论相关内容。”

作为国民养老金基金运用的最高决策机构，基金运营委员会负责决定基金的投资政策和资产配置比例等主要政策。根据《国民养老金法》规定，委员会主席由保健福祉部长担任。再加上企划财政部、产业通商资源部、雇佣劳动部、农林畜产食品部4名次官以及国民养老金公团理事长1人作为当然委员出席，政府方面委员共计6人。除此之外，还有用户代表3人、劳动者3人、地区参保者代表6人、相关专家2人担任委员。

运作约1000万亿资金却被指专业性不足

截至今年4月，国民养老金基金规模高达975万5830亿韩元，因此高度专业性必不可少。然而，关于参与委员缺乏基金运用专业性的指责持续不断。包括作为政府方委员参与的各部次官在内，多数委员实际上并无基金投资及运用相关履历，出席基金委员会的出席率也偏低等问题屡遭诟病。

据悉，政府正考虑与其另行制定新法案，不如利用目前在国会搁置的《国民养老金法》修正案。根据今年3月由共同民主党议员 Hong Seongguk 提交的《国民养老金法》修正案，拟将运营委员会委员的资格条件规定为：在与基金运用直接相关的金融或资产运用等领域工作“10年以上”的人士，并将委员中相关专家人数由2人增至4人。按照现行法律，即便没有基金运作实务经验也可以作为委员参与基金委员会，正是由于这种结构，才出现了缺乏专业投资经验的委员在基金委员会作出决策的问题意识。

据传，包括缩减地区参保者代表（6人）在内的委员人数调整也在讨论之中。一名参与养老金改革讨论的相关人士表示：“围绕目前以政府、地区参保者、劳动者等‘代表性’为中心构成的基金委员会体制所存在的专业性不足问题，已展开讨论”，“即便减少委员人数，也会纳入确保由真正的专业人士组成的内容。”政府相关人士则表示：“并非预先确定特定结论后再进行讨论”，“但认为有必要将一直以来被指出的工会代表性问题等全部纳入审视。”

实际上，海外主要养老基金普遍建立了以专业性为优先的治理结构。加拿大养老金 CPP（Canada Pension Plan）的最高决策机构——加拿大养老金投资委员会 CPPIB（Canada Pension Plan Investment Board）仅由在世界各国积累了多样经验的投资专家组成董事会，作出投资决策。负责挪威养老基金 GPFG（Government Pension Fund-Global）决策的中央银行董事会也全部由金融专家构成。

政府内部对基金运营委员会结构提出问题的声音也持续存在。企划财政部在2021年度基金运用评估报告中指出：“基金运营委员会20名委员中有5名是部长、次官，国民养老金公团理事长也以当然职参与”，“在基金运用决策过程中，保健福祉部、委员会、公团之间的权限与责任范围以及业务委托范围等方面，都存在模糊之处。”在2022年度基金运用评估报告中，还提出了工会代表性的问题。报告指出：“现在正是需要讨论基金运用质变的时点”，“尽管劳动者工会加入率仅为14%，却仅以工会为中心构成劳动者代表，导致未来世代的意见难以得到公正反映。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。