[政治X档案]为何从未出现女性国会议长…热门人选是谁

by Ryu Jeongmin

Published 25 Jun.2023 12:00(KST)

Updated 25 Jun.2023 14:34(KST)

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23. 政治领域典型的玻璃天花板：国会议长
自制宪国会以来历届议长皆为男性
多届连任女议员稀少…明年将有四五届女议员挑战议长职位

编辑者注“政治X档案”是介绍记录在韩国政治选举结果和各类事件中的“空前绝后故事”的连载策划栏目。

如果要举出一个女性长期无法进入的岗位、政治领域典型的“玻璃天花板”，会是什么位置呢？大韩民国是诞生过女总统的国家。既然已经有女性登上了最高权力者之位，那么所谓“政治的玻璃天花板”是否真的存在？

不仅是部长职位，就连国务总理一职如今也不再是男性的专属。考虑到占韩国国民一半的女性比例，需要有更多岗位实现女性的进入。作为“民意殿堂”的国会，理应成为为了实现这一任何人都难以否认的课题而整备法律和制度的空间。

这意味着，政治不能只在选举时伸手向选民要票，而应切实发挥作用，引导社会走向正确方向。问题在于，大韩民国国会内部存在着典型的政治“玻璃天花板”。

4月13日，在首尔汝矣岛国会举行的第405届国会（临时会）第4次全体会议上，国会议长 Kim Jinpyo 正在敲击议事槌。

自制宪国会首任议长 Syngman Rhee 起，到第21届国会的 Park Byeongseug、Kim Jinpyo 为止，历任国会议长无一例外都是男性。迄今为止从未产生过一位女性国会议长。

“国会议长=男性”这一别扭的等式在2020年代仍在延续。从20世纪50年代一直到2020年代延续下来的这一不光彩纪录，为何始终没有改变？国会法中并不存在不得选举女性国会议长的条款，可为何国会始终没有变化？

根据《国会法》第15条规定，议长和副议长由国会以无记名投票方式选举，以在职议员过半数得票者当选。

选举在国会议员总选举后的首次会议日进行；如系首次选出的议长或副议长任期届满，则应在其任期届满日前5日进行选举。

如有2名以上最高得票者，则对最高得票者进行决选，在职议员过半数出席且在场议员中得票最多者当选。

按照国会法规定的选举方式，议员们在全体会议厅集合，通过无记名投票选出得票最多者担任国会议长。然而在现实中，通常是由拥有多数议席的最大党在党内先行确定国会议长候选人，再由该候选人通过全体会议表决当选。

图片由联合通讯社提供

以第21届国会为例，拥有院内过半数议席的共同民主党通过党内竞争选出了国会议长。通过这种方式，议员 Park Byeongseug 和议员 Kim Jinpyo 分别当选为第21届国会前半期和后半期国会议长，两人的性别均为男性。

第20届国会、第19届国会、第18届国会、第17届国会也都各选出两名国会议长，性别一如既往全部为男性。尤其在第17届国会时，前半期（Kim Wongi）和后半期（Lim Chaejeong）两任国会议长都出身于《东亚日报》记者。

既然特定媒体出身的人士都曾连续担任国会议长，占韩国人口一半的女性却至今从未有一人被选为国会议长。

国会议长候选群体清一色为男性，与女性政治家中多选连任议员人数较少并非无关。就比例代表议员而言，女性议员接近一半，但在地域选区国会议员中，目前仍然以男性为绝对多数。

即便通过比例代表进入国会，也必须在地域选区实现“软着陆”，成长为多选连任议员，但政治现实并不轻松。她们既要在激烈的党内提名竞争中胜出，在进入正式选战后，还要击败对手候选人才有望当选，其道路可谓重重险阻。每隔4年经历一次这样的过程，最终幸存下来的少数人成为多选连任议员，而国会议长候选人正是从他们当中产生。

每逢总选反复上演的“换血”潮流，也是女性中坚政治人必须跨越的又一道关口。即便能够连续当选两届或三届，想要成为四届以上的中坚议员也并不容易，原因正在于此。

那么，在第22届国会中，有哪些多选连任的女性国会议员有望被列入国会议长人选之列呢？目前的四届议员如果在下届总选中当选，将成为五届议员；五届议员则有望成为六届国会议员，从而打下挑战国会议长职位的基础。

国会议事堂的景象记者 Yoon Dongju doso7@

在现任国会议员中，唯一一位女性五届议员是以庆南昌原市义昌区为选区的国民力量党议员 Kim Youngsun。如果她在第22届总选中再次当选，将被普遍视为有力的国会议长竞争者。

在四届国会议员中，共同民主党议员 Kim Sanghee、Kim Youngjoo 以及正义党议员 Sim Sangjeong 为女性议员。Kim Sanghee 的选区是京畿富川市丙，Kim Youngjoo 的选区是首尔永登浦甲，Sim Sangjeong 的选区是京畿高阳市甲。如果她们中有人在第22届国会中“生还”，同样有望挑战国会议长之位。

目前已经连任三届的女性议员们，如果在明年总选中当选，也将跻身四届国会议员行列，其中也可能有人把目标锁定在国会议长。只是，如果有五届或六届的男性议员向国会议长之位发出挑战，那么仅凭四届资历在竞争中难免处于不利地位。

不仅是现任四届以上的女性国会议员，那些虽然未能进入第21届国会、但此前已积累四届以上履历的女性政治人物，也可能根据第22届总选结果，跻身下任国会议长候选人行列。