国民力量议员 Kim Jeongjae 代表提案
“亟须出台缓解受害者居住不安的方案”
为支援全租诈骗受害者的特别法案已于27日在国会提出。由于朝野就全租诈骗受害相关的快速支援达成一致，预计该法案将于28日经过国土交通委员会审议后，在下一次全体会议上获得处理。
国会国土委所属、执政党干事Kim Jungjae议员当天作为代表提出了《全租诈骗受害者支援及居住安定特别法案》。共同提案人包括国土委所属的Kang Daesik、Kim Seongyo、Kim Hakyoung、Park Jungha、Seo Beomsoo等多名议员，以及政策委员会主席Park Daechul、院内首席副代表Lee Yangsoo在内共15人。
国民力量党政策委员会委员长 Park Dae-chul、共同民主党政策委员会委员长 Kim Min-seok、正义党政策委员会委员长 Kim Yong-shin 21日在国会举行三党政策委员会委员长会晤，商讨应对全租诈骗问题。自左起为国民力量党政策委员会首席副委员长 Lee Man-hee、共同民主党政策委员会委员长 Kim Min-seok、国民力量党政策委员会委员长 Park Dae-chul、正义党政策委员会委员长 Kim Yong-shin、共同民主党政策委员会首席副委员长 Kim Sung-joo。摄影记者 Kim Hyun-min 提供 kimhyun81@
View original image特别法首先规定，若受害承租人所居住的住房正因拍卖或国税、地方税欠缴而处于被查封、处置程序中，受害承租人可以向法院、主管税务所所长及地方自治团体首长申请拍卖或处置程序的延期或中止。现行制度下，只有提出拍卖申请的人才能申请延期或中止拍卖。
此外，特别法赋予受害承租人在其居住的住房被强制拍卖或公卖时的优先购买权。通过这一规定，当法院等机关收到受害承租人的优先购买申报时，必须优先向受害承租人作出出售决定。此前，在对承租住房进行拍卖时，受害承租人只能与其他债权人等在相同条件下以最高价投标时，才有可能中标。
出租人的全部欠税金额将按单个住房进行分摊，在住房拍卖时，税务机关仅对该住房对应的欠税部分予以分离追缴。由此，受害承租人可以申请对该住房进行强制拍卖或公卖，从而改善了在出租人欠税金额较大时，受害承租人事实上无法申请拍卖的局面。
特别法还规定，如果受害承租人希望继续居住在原有住房中，但不愿意自己竞拍取得房屋时，可以将其优先购买权转让给韩国土地住宅公社（LH），由韩国土地住宅公社以公共租赁方式提供该住房等内容。
要成为特别法适用对象，必须同时满足6项条件：具备对抗力并取得确定日期的承租人；承租住房已进入强制拍卖或公卖程序（包括执行依据）；在考虑面积、保证金等因素后，被认定为普通民生承租住房（具体条件由下位法令授权规定）；已启动侦查等，认定存在全租诈骗意图；存在出现大量受害者的忧虑；存在相当部分保证金无法返还的忧虑等。
就法案提案理由，Kim议员方面表示：“现政府成立后，为从结构上阻断全租诈骗，已经制定了预防性装置等，多方面努力致力于根除全租诈骗，但在受害者支援方面仍存在局限”，“随着过去签订的全租诈骗合同近期陆续到期，预计在一段时间内将持续发生新的受害案例，因此亟需制定能够通过强制拍卖、公卖等程序，缓解面临被迫搬离危机的受害者居住不安的对策”。
尽管围绕特别法的朝野立场差异仍部分存在，但由于国民力量党、共同民主党、正义党三党政策委员会主席已会面并就尽快支援全租诈骗受害者达成一致，预计法案将得到快速处理。共同民主党院内代表Park Honggeun当天也在政策协调会议上表示，将“为更迅速地处理紧急的全租诈骗受害对策法而积极行动”，表明了推动意志。国会国土委将于28日召开全体会议，把Kim Jungjae议员案、共同民主党议员Jo Osub特别法案、正义党议员Sim Sangjung特别法案等与全租诈骗预防法一并列入议程并进行处理。此后，最快将在下一次全体会议上将相关法案提交表决并作出决议。
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