看感冒只要2000韩元?“为医保财政着想 轻微症状应减少补助”
居住在首尔冠岳区的70多岁A某,近期为拿感冒药前往一家内科诊所就诊,支付了2000韩元诊疗费。按照健康保险老年门诊定额制推算,A某此次的总诊疗费用为2万韩元,除去其自付10%后,其余的1.8万韩元由健康保险财政承担。然而,随着低生育率和人口老龄化加剧,健康保险的可持续性亮起红灯,有专家指出,今后对于感冒等轻症应当减少医疗费用支持。
Gachon大学医学院教授Jung Jaehoon在4日举行的“第一届医疗保障创新论坛”上指出:“由于新冠疫情与低生育率、人口老龄化相互叠加,自2020年起医疗费用负担不断上升”,“现在是必须高效使用有限健康保险财政的时候了”。据Jung教授介绍,2020年每100名生产年龄人口所负担的老年人口抚养比为21.8人,比10年前(14.8人)增加7人,预计将于2030年升至38.6人、2040年60.5人、2050年78.6人,并在2070年(100.6人)超过100人。也就是说,届时一名青年壮年需要负担一名老人的抚养。政府为减轻医疗费用负担,正在推进持续上调健康保险费率的政策。今年健康保险费率历史上首次进入7%区间。
但Jung教授指出,“这顶多只能算是对生产可能人口减少的应对”,并强调“现在必须更加重视健康保险的‘支出管理’”。这意味着要重新确立健康保险普遍性保障的概念。例如,对新发传染病或重症、外伤等必须进行治疗的领域,应扩大医疗保障;相反,对于轻微症状则应果断减少医疗费用支持。此外,Jung教授还补充称,有必要对非给付项目和实报实销型商业保险进行调整。
也有观点认为,只有克服目前按项目计价支付的健康保险补偿方式的局限,才能维持可持续的财政。所谓按项目计价支付制度,是指健康保险财政对检查费、处置费、药费等逐项定价并据此支付诊疗费用的方式。由于补偿与医疗机构的诊疗量直接挂钩,有舆论指出,这一结构可能助长过度诊疗。韩国保健社会研究院高级研究委员Shin Hyunwoong表示:“应通过修改现行《国民健康保险法》,为多元化补偿体系提供法律依据”,“有必要确立新的标准,例如国民越健康,获得的补偿越多等”。
此外,Shin研究委员还表示,目前以“量出为入”(先核算支出再规划收入)的财政管理方式,今后应改善为“量入为出”(先核算收入再规划支出)的结构。因为过去在高增长时期,流入资金多于流出资金,而未来则可能出现相反局面。他同时补充称,今后还应设立能够保障基本医疗服务利用的“医疗安全网基金”。保健福祉部计划将本次医疗保障创新论坛上专家提出的意见,反映到今年制定的《保健医疗发展规划》和《第二次健康保险综合规划》中。
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