“保证高薪与破格录用待遇”……“韩国版NASA”力争在今年内成立

Published 02 Mar.2023 00:00(KST)

Updated 02 Mar.2023 14:51(KST)

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科学技术信息通信部将于2日预告《宇宙航空厅设立法案》立法
计划在今年内通过国会并挂牌成立
年薪2亿至3亿韩元保证与NASA同水平
保障组织、人事及预算自主权

科学技术信息通信部公布了尹锡悦政府上台后推进的韩国版“NASA（美国国家航空航天局）”的轮廓。政府拟通过特别法设立宇宙航空厅，统筹宇宙航空政策和产业培育，并负责研究开发（R&D），组建一个专业且具有高度灵活性的组织。在赋予其对组织、人事和预算的自主权、将其打造为公共机构创新案例的同时，政府还计划保障与美国国家航空航天局同等水平的薪酬和自主性。不过，与现有国家政策研究机构之间的职能分工、与其他政府组织的差异化争议，以及因选址于庆尚南道泗川而需要改善的定居条件等问题，仍然是待解课题。

科学技术信息通信部2日预告了包含上述内容的《宇宙航空厅设立及运营特别法（草案）》的立法。该法案拟在科学技术信息通信部下新设作为中央行政机关的宇宙航空厅，将迄今为止由科学技术信息通信部、产业通商资源部等各部门分别推进的宇宙航空相关技术开发、产业培育与支持、人才培养以及宇宙风险应对等工作进行一体化管理。为此，将把目前隶属科学技术信息通信部和产业通商资源部的《宇宙开发振兴法》《航空宇宙产业促进法》《天文法》等相关法律的主管机关，全部转移为宇宙航空厅厅长。同时，还包括将国家宇宙委员会委员长由国务总理提升为总统，并将宇宙航空厅厅长增补为委员、担任实务委员长等内容。

完全依靠本土技术设计和制造的韩国型运载火箭“努里号”（KSLV-Ⅱ）21日从全罗南道高兴郡罗老宇宙中心发射台喷射火焰升空飞向太空。与仅搭载无实际功能的卫星模型的第一次发射不同，此次第二次发射的努里号搭载了性能验证卫星和4颗立方体卫星。/高兴=照片联合采访团供图

具体来看，厅长由副部长级政务官担任，由副部长辅佐级普通职公务员担任的副厅长全面负责实务。政府将在其下设立由任期制公务员担任首长的单独本部，专门负责研究开发和产业活性化工作。尤其是，与既有公务员组织不同，宇宙航空厅将在组织、人事、预算运营方面获得大幅度的自主权。一般而言，政府部门科级单位的组织改编属于总理令或部门令修订事项，需要3个月以上时间；而宇宙航空厅只需通过训令即可，在一周内就能完成新设或撤销。为任用优秀的民间专家，宇宙航空厅可以突破现行“任期制公务员职数占整体职数20%”的限制，扩大任期制公务员的聘用比例。

为延揽国内外顶尖专家，法案还赋予多项特别优惠。典型措施是，为保障与美国国家航空航天局相当、即2亿至3亿韩元以上的年薪，宇宙航空厅在预算范围内取消了薪酬上限。技术使用费也将作为绩效奖金发放。现有各部门仅对3级及以下公务员拥有任用权，而宇宙航空厅则由厅长对1～2级在内的全部级别拥有任用权。法案还引入以“猎头制”替代经历竞争招聘的方式，并在引进外部专家时，允许其不适用股票盲目信托义务，且放宽对外国人和双重国籍者的限制。宇宙航空厅可以通过合同约定工作内容和免职事由，从而实现灵活的人力再配置。关于任期制公务员的就业限制和业务经办限制，将由厅长代替公务员伦理委员会进行审查，以进一步扩大自主性。

财政的稳定性和自主性也将大幅提升。目前各部门在调剂预算时必须获得企划财政部长官的批准，而宇宙航空厅在事前协商的前提下，可自行在内部进行预算调剂。宇宙航空厅还将设立宇宙航空基金，以便对一定规模以上的预算进行长期投资，但基金设立后将有2年的宽限期。

科学技术信息通信部将在本月17日前的立法预告期间广泛征求意见，之后计划在上半年与行政安全部的《政府组织法》修正案一并提交国会。同时，一旦法案通过，政府将于年内在庆尚南道泗川正式挂牌成立宇宙航空厅。