被政治拖累的取暖费…“收费炸弹”成了反噬的回旋镖
[亚洲经济 世宗=记者 Lee Dongwoo] 有观点称，今年冬天的“取暖费暴涨”是长期压制本应适当上调的收费、问题一次性爆发的预告之祸。解释认为，去年初因俄乌战争导致液化天然气（LNG）价格暴涨逾2倍，但前文在寅政府自2020年7月至去年4月长达21个月冻结燃气费，致使此次体感涨幅更大。
实际上，文在寅政府在去年3月总统选举结束后才上调燃气费，收费决定过程受到政界影响，被解读为阻碍了消费者合理使用能源。
韩国燃气费涨幅 不及主要国家的一半
综合30日能源业界及相关部门情况，此次取暖费风波的主因在于，去年每兆焦（MJ）住宅用燃气费仅上调5.47韩元，但叠加今冬寒潮，使得费用超出了消费者的心理预期。
以欧洲天然气价格指标荷兰TTF价格为基准，2021年国际LNG价格从当年3月每百万英热单位（MMBtu，热量单位）6.1美元上涨到去年9月的69.3美元，上涨了11.4倍。从2021年3月至去年4月，前政府本有7次调整燃气费的机会，但全部选择冻结。
据韩国燃气公社统计，韩国燃气费自2021年1月每MJ 16.2韩元上调至去年10月的22.2韩元，涨幅为37.0%。但同期美国（150.9%）、英国（163.8%）、德国（257.6%）等全球主要国家普遍将燃气费上调一倍以上，相比之下韩国涨幅明显偏低。
问题在于，自去年4月起燃气费历经4次（4、5、7、10月）上调，但消费者未能充分体感，今冬因寒潮增加取暖使用量，才放大了费用冲击。说明认为，如果过去两年燃气费能够平缓上调，各家庭本可通过调节需求，较为充分地缓冲“账单炸弹”。
LNG用量增加……燃气公社赤字扩大
分析认为，前政府“去核电”政策导致的LNG用量增加，最终也加重了国民负担。因为在减少核电使用的同时，提高了发电成本更高的新再生能源和LNG的使用比重。以韩国进口价为基准，去年10月初LNG价格达到每吨1470美元，创历史新高。这一价格约为2021年同期每吨570美元的2.5倍。
这直接加重了负责向各家庭供应LNG的韩国燃气公社的负担。燃气公社在亏损状态下供应燃气，其未回收款从2020年底约2000亿韩元，增至2021年底的1.8万亿韩元，去年年底则膨胀到约9万亿韩元。为化解燃气公社的未回收款，政府计划今年将燃气费每MJ上调8.4~10.4韩元，力争在2026年前全部消化，但这一目标本身也并不容易。
眼下，政府原本重点考虑今年第二季度上调燃气费，但受此次取暖费风波影响，气氛转向有所收缩。副总理兼企划财政部部长秋庆镐表示，在燃气大乱发生后，“公共企业的赤字已在累积，这部分显然叠加了需要涨价的因素，但另一方面，国民在（取暖费方面）又承受着极大困难。将研究在适当时点、以适当水平调整收费的问题”。
政府称不搞补充预算 政界施压讨论“追加预算案”
随着取暖费风波扩大，政界要求紧急编制取暖费支援资金的呼声高涨。距离今年本预算获批仅过去一个月。
国民力量党党权竞争者、议员 Cho Kyungtae 前一日表示，“政界和政府应立即编制‘紧急取暖费支援追加预算案’”。其主张称，如在冬季限定向全民发放紧急取暖费，编制6.4万亿韩元预算，即可在3个月内每月向全国民众发放10万韩元取暖补贴。共同民主党党首 Lee Jae-myung 也点燃了追加预算讨论之火，认为有必要编制规模达30万亿韩元、用于支援弱势群体和提振消费的民生追加预算案。
理由是取暖费上涨负担对弱势群体影响更大。根据统计厅家庭动向调查，去年第一季度，收入处于后20%的家庭燃料费支出占比为11.8%，而收入处于前20%的家庭燃料费支出占比仅为2.0%。
但政府仍对追加预算划清界限，认为追加预算终究也是由国民买单，必须谨慎。秋副总理曾强调，“规模达640万亿韩元的预算刚刚通过不久，现在才刚开始执行，此时再搞追加预算，从财政运作的‘ABC’来看都不合适”。政府转而决定，对117.6万户弱势家庭，在今年冬季限定将支援金额从15.2万韩元提高到30.4万韩元，翻倍发放。
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