在极端高温逐渐常态化的背景下,首尔各自治区之间高温缓解设施的安装规模差异较大。有舆论担忧,气候灾害应对能力的差距,可能进一步演变为市民健康权的不平等。
首尔各自治区高温缓解设施差距大……演变为市民健康权差异
19日,《亚洲经济》以首尔25个自治区的防暑遮阳棚数量(以今年8月为准)和各自治区的流动人口数量(以今年一季度为准)为基础,分析了“每100万人流动人口对应的遮阳棚安装数量”,结果显示,松坡区以3.35个居首。其后依次为衿川区(3.09个)、中区(3.01个)、广津区(2.95个)、瑞草区(2.82个)、龙山区(2.67个)等。
每100万人流动人口对应的遮阳棚数量不足1个的自治区,仅有麻浦区(0.72个)。由此可见,排名第一和垫底自治区之间的差距高达4.65倍。对此,麻浦区厅相关负责人表示,将“以高温脆弱地区为中心,积极考虑追加安装”。
防暑遮阳棚是在高温天气中为暴露在酷暑下的行人提供“路上阴凉”的休憩设施。主要设置在大型十字路口、路口附近的人行横道等缺乏遮阴空间的行人密集区域。2015年,瑞草区以“Seoripul凉棚”之名首次安装此类设施,之后在全国范围内扩散。包括阳川区在内的部分自治区,还引入了安装有气温、风速传感器的智能遮阳棚,具备自动开合功能,形态不断进化。居住在芦原区的金某(76岁)表示:“人行横道前有没有遮阳棚,差别非常大。站着的时间越长就越喘不过气来,只要有一处阴凉,身体就轻松多了。”
遮阳棚松坡最多·麻浦最少……冷雾喷淋瑞草19处最多·松坡为0
冷雾喷淋设施在各自治区之间的安装差异同样明显。冷雾喷淋是指夏季通过高压水泵将水雾化喷出,以降低街道温度的高效户外制冷设施。今年8月为准,瑞草区以19处位居首位,其次是永登浦16处、中区15处。
相反,在江北区,65岁以上老年人占自治区常住人口的25%,属于对高温较为脆弱的地区,但冷雾喷淋设施仅有2处。此外,常住人口达65万、是首尔人口最多的松坡区,冷雾喷淋设施则为0。对此,松坡区厅相关负责人表示,“居民投诉很多,说不愿意被喷到水质尚未确认的水,因此已将原先安装的冷雾喷淋设施拆除”,“今后暂时也没有重新安装的计划”。
根据2021年刊登在《韩国气候变化学会志》上的论文《城市高温应对项目的降温效果估算研究》(Yang Hojin·Lee Gwangjin·Bae Minki·Lee Chaeyeon),冷雾喷淋被分析为可以将通用热舒适指数(UTCI)降低一个等级。空气中的微小水分颗粒在蒸发过程中吸收周边热量,产生蒸发冷却效应,使人们感觉没那么炎热。
源于各自治区预算与优先顺序差异……高温成灾时代须强化基础设施
这种各自治区之间高温缓解设施的差距,源自预算条件及政策优先顺序的不同。有观点指出,既然高温已被视为一种灾害,那么城市用于应对高温的基础设施也需要重新规划。
釜山大学气候科学研究所教授 Lee Jooni 表示:“各地方自治团体一方面需要重新调整气候应对预算的优先顺序,另一方面中央政府也有必要优先支援脆弱自治区。”首尔大学环境大学院教授 Yoon Soonjin 也表示:“如今是高温成为灾害的时代,因此用于应对高温的基础设施和系统也有必要得到强化”,“高温缓解设施的安装位置,应当以效率和公平性为标准进行权衡。”