美国总统 Donald Trump。亚洲经济DB提供

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LG电子墨西哥蒙特雷工厂全景。LG电子提供

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以SK海力士在美国当地设厂为场景创作的示意图。DALL·E3提供

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美国佐治亚州现代汽车集团 Meta Plant America 全景。现代汽车集团提供

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随着特朗普第二届政府成立，在墨西哥、越南等低成本生产国设厂的韩国企业面临的困境日益加深。因为一旦美国对这些国家生产的产品征收高额关税，企业就必须通过调节产量等措施，将冲击降到最低。从长期来看，有观点认为企业甚至会考虑迁移当地工厂。

截至31日，据产业界消息，半导体、二次电池、汽车、钢铁等韩国主要企业，正为应对特朗普政府的贸易保护主义政策，研究减少越南、墨西哥等生产工厂的出货量、扩大美国工厂产量等方案。

此前，美国总统Donald Trump曾表示，将从下个月起对中国制造的进口商品征收10%关税，对加拿大和墨西哥制造的商品征收25%关税。外界还预测，美国可能对进口半导体、医药品、钢铁等征收关税。

目前，韩国半导体企业在美国、中国、东南亚等多个国家运营生产基地。三星电子在美国奥斯汀（晶圆代工半导体）、中国西安（闪存芯片生产）、苏州（半导体封装及测试）、越南北宁和太原（半导体后工序）等地运营生产工厂，公司方针是通过调节各工厂之间的产量来应对局势。

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此前，代表理事副会长Han Jonghee于本月7日在全球最大电子与信息技术展会“CES 2025”上，就特朗普第二届政府上台后带来的关税负担表示，“不会造成太大问题”，“我们拥有数量众多的工厂，并未集中在某一个地区，将通过这一点来应对”。三星电子还决定，为在美国得克萨斯州泰勒市建设晶圆代工（半导体委托生产）工厂，投资超过370亿美元。

LG电子方面，不仅考虑通过工厂间的产量调节，还在研究将位于墨西哥的生产工厂迁往美国田纳西州现有工厂的可能性。由于LG电子的生产基地位于美国重点瞄准的主要贸易逆差对象国，受冲击在所难免。目前，公司在美国田纳西州、越南海防、中国南京、墨西哥蒙特雷和雷诺萨等地运营家电产品生产工厂。

LG电子副社长Kim Changtae在上月23日举行的去年第四季度业绩说明会上表示，“（如果美国大幅上调关税）包括生产地迁移以及对现有生产地产能进行调整在内，更为积极的生产地战略调整都有可能被纳入考虑范围”。对此，LG电子相关人士解释称，“有可能扩建位于美国田纳西地区的家电工厂”，“通过扩大产量和产品品类，将部分产品部分转移至田纳西生产”。

SK海力士同样在研究扩建美国当地工厂。目前，公司在中国无锡（动态随机存取存储器）、大连（闪存）、重庆（后工序）等地运营工厂，并已宣布将在美国印第安纳州投资38.7亿美元建设先进后工序及研发相关生产工厂，预计将按计划推进。

现代汽车集团是对美国政策变化最为敏感的韩国大型企业集团之一。去年，现代汽车和起亚在全球市场销售的整车中，每4辆就有1辆在美国售出，美国已成为现代汽车集团占比绝对突出的市场。

为应对特朗普新政府的政策变化，现代汽车集团从经营层开始就启用“通晓美国事务”的高管。现代汽车代表理事Jose Munoz是美国公民，近20年来一直在北美从事业务，是北美销售专家。此外，现代汽车还聘用曾任美国外交官的Sung Kim担任海外对外协作负责人，谋求与美国政府保持紧密沟通。

现代汽车集团也已为关税做好美国当地生产体系的布局。现有现代汽车阿拉巴马工厂年产40万辆、起亚佐治亚工厂34万辆，再加上去年新投产的“现代汽车集团美国元工厂（HMGMA）”35万至40万辆的产能，现代汽车集团在美国当地的年产能将增至约110万辆。以去年为基准，现代汽车和起亚在美国销量的65%可以通过当地生产来供应。

墨西哥和加拿大方面的追加关税影响预计也不会太大。虽然起亚在墨西哥运营工厂，但其去年产能利用率仅在60%区间，并不算高；而在美国受欢迎的起亚Sportage和Telluride等主力车型全部在美国当地或韩国国内工厂生产，因此关税影响预计有限。现代汽车企划财务本部副社长Lee Seungjo表示：“我们正根据不同情景分析特朗普新政府的关税政策，并制定应对方案。由于现代汽车在美国本土生产占比较高，相比日本品牌等其他竞争对手，关税影响不会太大。”

钢铁行业也在为可能到来的关税进行多种方案的研究。现代制铁正在考虑在美国建设汽车用钢板生产基地。现代制铁相关人士表示：“这既是为了应对关税，也是为配合现代汽车的全球业务布局。采用高炉方式的钢厂与碳中和方针不符，因此看起来较难推进。”

电池行业也在考虑美国征收关税的可能性，密切关注美国各州的政策。三星SDI相关人士称：“如果特朗普总统对中国加征更多关税，韩国可能获得反向利益。就能源储存系统（ESS）而言，我们计划在加利福尼亚州、得克萨斯州等以项目制为主的客户较多的地区大量安装。”

专家同样建议，需要工厂迁移、工厂间产量调节等精细化策略。大韩商工会议所产业政策组组长Kim Muntae表示：“在美国拥有当地工厂的企业，似乎正在思考能在多大程度上调整美国的产量、在多大程度上减轻关税负担。对没有当地工厂的企业而言，则要考虑是否在美国投资建设生产工厂，这并非易于作出的决定。”特别是关于低成本生产国工厂迁移的可能性，他指出：“这正是特朗普政府的意图所在。但工厂迁移本身需要进行综合判断，如果关税征收成为现实，可以将其作为选项之一纳入考虑。”

不过，即便扩大美国当地生产，也难言高枕无忧。本月29日，美国商务部长提名人Howard Lutnick提到，可能会重新审查拜登政府推进的美国境内半导体补贴和电池补贴政策。即便维持补贴发放方针，也可能附加新的条件或提出追加投资要求。

韩国经济研究院特聘研究委员Shin Wonkyu表示：“2003年，美国商务部曾对海力士半导体征收57.37%的关税，但当时其销售额反而出现增长。通过增加总公司与分公司之间的交易，将货源输送到美国当地的有形工厂，从而维持了内部生产销售额。”他接着强调：“不过，要在韩国国内灵活开展内部交易，还需要通过制定放宽相关监管的特例条款等措施来予以配合。”