大学大转型

前国家教育委员会常任委员、前尚志大学校长 Jung Daehwa 于2日接受《亚洲经济》采访时强调称：“为了让国内大学具备竞争力，最需要的是财政支持。” Jung 前常任委员表示：“在整个国政当中，没有哪一处存在‘不投入财政’的创新”，“要实现高等教育（大学）创新，高等教育财政至少要达到经济合作与发展组织（OECD）平均水平。”他指出：“韩国高等教育升学率为75%，OECD 平均为45%”，“单从升学率比较，韩国在高等教育上的投入就应当高于 OECD 平均水平，但实际上却低得离谱。” 此前，国家教育委员会高等教育创新团队在《高等教育创新报告》中提出，要确保高等教育财政达到国内生产总值（GDP）1%以上，以扩大对大学人才的投资，并对高等教育体系进行全面革新，从而能够主动应对未来社会的变化等内容。 2020年韩国大学生人均公共教育经费为1.2225万美元，仅为 OECD 平均值1.8105万美元的67.5%。与世界一流水平的大学相比，国内大学的预算规模极为不足。老旧的设施和设备需要更换，优秀人力资源也亟须引进，但以目前的预算来看存在明显局限，这是他提出的批评。 Jung 前常任委员表示：“包括研究开发投资在内，设施和设备的配备、教职员工待遇等方面有很多需要改善之处”，“教授工资自2009年学费冻结以来，已连续17年停滞不前，若考虑物价上涨率，实际上等同于被削减。”他强调，应从确保预算入手，提升大学竞争力并推动创新。 他还谈到高等教育体系的变革，认为应当将大学明确区分为研究中枢大学、产学合作中枢大学、终身教育大学等类型。应向各类功能最优化配置资源，并重点培育地方据点国立大学，使其成长为世界一流水平的研究型大学。他主张，通过革新高等教育治理结构，提高政策的一贯性和效率。在保障大学自主性的同时，通过建立要求成果与责任的制度，让大学自身成为创新的主导者。此外，他还表示，有必要研究在总统直属机构中设立高等教育综合支援委员会的方案，对负责大学财政支持的中央部门的职能与角色进行统筹管理和协调。 Jung 前常任委员指出：“关键在于要真正运转现有的总统直属国家人力资源委员会”，“目前这一委员会并未得到正常运作。”他表示：“要么运营好这一委员会，要么新设单独的高等教育综合支援委员会”，“高等教育领域的创新并非教育部一己之力所能完成，总统必须亲自出面予以支持。”

大韩民国宪法第31条规定：“所有国民都有根据其能力平等地接受教育的权利。”这一条款在教育机会应向所有人开放这一点上，蕴含了“公平性”的价值，在应当尊重个人为最大限度发挥能力而接受教育的权利这一点上，又同时体现了“卓越性”的价值。然而在现实中，这二者尚未得到和谐落实。教育界指出，“在宪法价值框架内平衡实现‘公平性’与‘卓越性’，才是推动大韩民国教育大转型的核心课题”。 大韩教育法学会会长、国会立法调查处教育文化团队长Lee Deoknan在接受《亚洲经济》采访时表示：“在宪法前言中要求实现教育公平性与卓越性的协调，是在告诫我们不要偏向任何一端”，并强调“制定政策时必须考虑这种协调与平衡”。 他以政府正在推进的高等教育政策为例进行说明。这位会长表示：“‘Glocal大学支援项目’可视为以卓越性为中心的政策案例，而‘大学创新支援项目’则是考虑公平性的政策”，并解释称：“如果说集中支援少数优秀大学的Glocal大学项目，重点在于培育卓越性，那么大学创新支援项目则是在向全国多数大学提供获得支援机会的同时，通过这种方式引导其自主推进结构改革与创新。”同时他指出：“从两项政策并行这一点，可以看到在思考如何协调公平性与卓越性的痕迹。” 不过他也指出，有必要进行补充完善，称“所谓教育政策的平衡，不能停留在宣示性口号层面”。这位会长指出地方大学日益萎缩的现实后表示：“即便政策以公平性为目标，实际上首都圈一极集中的现象仍在加剧，因此必须同步推进扩充高等教育财政、放宽大学运营监管等行之有效的配套措施。” “打造10所首尔大学”的政策也在同一脉络下被分析。他表示：“如果以进入世界大学排名前100名或前500名为目标进行支援，那么只能是一种以卓越性为中心的路径”；“相反，如果扩大对地方据点国立大学的支援，以此阻止人才向首都圈大学外流、提升地方定居意愿，其宗旨则可视为重视公平性的政策。”他接着表示：“在现实中，以培育地方优秀大学为目的，因此实际上是将重心放在公平性上”，并补充称：“但要实现这一目标，就必须综合审视扩大财政投入规模、改革国立大学的法律地位及行政和财政决策结构、改善监管等制度条件。” 这位会长强调：“教育不仅是简单的知识传递，更是改变社会结构的关键支柱”，“在教育政策中实现公平性与卓越性的协调，最终将成为缓解少子化、两极分化、地区差距等韩国社会病理现象的起点。”

与韩国医学院入学主要由大学修学能力考试（高考）分数决定不同，美国医学院招生并非只看成绩。实行医学专业研究生院体制的美国医学院，会综合本科成绩（GPA）、医学院入学考试（MCAT）分数以及全人评价（Holistic review），以确认申请人是否具备践行利他医疗的素质后再予以录取。医学院申请者需要填写名为AMCAS的统一申请表以及各医学院发来的二次申请表，通过这一过程，不仅要呈现志愿服务、研究项目、领导力经验，还要展示家庭背景、经济状况、种族等自身成长环境。 这一招生程序源于对医生这一职业的理解：医生不仅是一份工作，而是一种“对患者奉献的生活态度”。美国医学院协会（AAMC）在“改善弱势群体的医疗可及性，并向社区提供全面医疗服务”的使命之下，统筹招生与教育政策。AAMC社区·机会·参与首席负责人Malika Fair表示：“来自多元背景的人才参与医学教育后，医学生能够更深入地理解自己未来将要诊疗的广泛患者群体的医疗需求和人生经历。” 实际上，即便成绩再优秀，如果无法有说服力地展示自己具备作为医生的资质，也有大量人被淘汰。专门从事“送学生去美国读医学院”的机构代表Nam Kyungyun称：“曾有一名学生以满分从哈佛大学毕业，MCAT成绩也位列前1%，却来找我准备再次申请，因为与其他学生相比，他在医院的志愿服务时间严重不足。”他解释说：“美国医学院认为，一旦成为医生，就会成为社区的领袖，因此希望录取具备领袖品格的学生。”Nam代表还表示：“有一名学生在移民初期看到一位医生细心照顾患乳腺癌的母亲，于是在申请文书中写下自己愿意投身于照顾包括初期移民在内的患者的生活，最终顺利进入医学院，目前也在积极开展帮助初期移民的活动。” 美国医学院还运营各类教育项目和学生自治组织。医学生前往医疗资源匮乏国家开展医疗志愿服务也十分常见。斯坦福大学医学院每年夏天都会面向新入学医学生举办关于医疗不平等问题的暑期研讨会，哈佛医学院学生则在教授的带领下共同运营夜间免费诊所，为无保险患者提供诊疗。

“要迈向‘超一流大学’，有必要对私立大学的结构进行改善。” 国会教育委员会共同民主党议员 Kim Junhyeok 2日在接受《亚洲经济》书面采访时强调：“通过私学运营来获取权力和私利的无良团体越是得势，大学就越难发挥其应有的作用。由于政府资助不可能无限增加，私立大学必须自我提升以教育、研究为中心的实力。” 今年教育部审计也暴露了大学现场的真相。某私立大学因家族式招聘、虚报出差费等问题，被指是“违规百货店”；另一所国立大学被查出少缴研究经费，决定追缴数亿韩元。还有教师海外研修结束后提交的报告内容粗劣被查出，学校因此受到机构警告的案例。 Kim议员表示：“如果这种事情反复发生，社会对大学的信任就会崩塌，最终受害的将是学生、地区和产业。”他指出，“必须在完善法律和制度的同时，由大学自身推进自我净化的努力。”他还表示：“私立学校是有责任支撑大韩民国教育政策的一极，即便属于民间领域，也必须具备责任感、专业性和道德性。尤其是招聘任用过程中的舞弊，是从根本上动摇大学信任的重大问题。” 作为防止此类问题的制度性装置，Kim议员代表提出了《私立学校部分修正法律案》，规定一旦在私立大学教师任用过程中查明存在舞弊行为，即可取消任用。该法律已于上月19日正式施行。他解释称：“这部法律在防止任用腐败的同时，从根本上引导大学自主提升公正性和透明度。” Kim议员还表示，为实现大学与地区的共生发展，也有必要推进私立大学的结构改善。数十年来为地方发展作出贡献的私立大学，如果无法及时应对经营困难、人口消失和产业变迁，就难以吸引优秀人才。他指出，如果甚至出现堪称“藏污纳垢的私学腐败”的结构性腐败，大学发展将更加困难。 他判断，只有在私立大学结构得到改善之后，才能迈向超一流大学。Kim议员表示：“大学既要忠实于自身本来的功能，又要能够承担时代和社会所要求的角色。”他称，Lee Jaemyung政府正在推进的“打造10所首尔大学”政策，也处于同一延长线上。他补充说：“要通过对各地区据点国立大学进行结构设计，使其在不同领域实现差异化特色发展，并在必要时能够开展多学科融合研究，从而提升国家整体的研究实力。” 他还强调，人工智能（AI）时代的创新也必须从研究现场的“人”开始。Kim议员批评称：“最近在准备国政监察时，又一次接触到国内一流大学理工科研究室研究人员死亡的事件。如果放任指导教授的霸凌行为、过度竞争和

“必须接受这样一个事实：为了评价而评价、为了区分而区分的考试已经不再有效。” 大数据专家 Song Gilyoung 作家2日接受《亚洲经济》采访时表示：“现实中，为了选拔而进行的学习，往往与为了在现实社会中生存而进行的学习并不一致。”他指出，这一问题的根源在于以“选拔”为目的而发展起来的韩国教育模式的局限性。学习不再是为了常识与教养，而是为了区分高下、为了考试本身，结果反而无法选拔出大学真正需要的人才。 Song 作家强调：“今后的教育应当更接近于‘培育’（Nurturing），而不是‘教导’（Teaching）。”随着人工智能（AI）普及，社会正在变成一个可以即时提供知识的社会，因此大学必须培养与之相适应的人才。他还就企业与大学之间的人才错配现象分析称：“如果将大学视为学习的殿堂，而不是就业准备机构，那么这正是一种无法培养出AI时代所需人才的错配现象。” Song 作家在其著作《时代预报：轻量文明的诞生》中，将“轻量文明”定义为一种放弃重量与稳定性的文明，并指出，在这种文明中，那种背诵被成文、被结构化的知识，在限定时间内给出标准答案，经过与数万名他人竞争后赢得胜利、垄断机会的方式，将不再奏效。 相反，他将AI时代所需的人才定义为掌握了“轻量文明式学习”的人。Song 作家解释说：“在AI时代，重要的人才是那些怀着好奇心不断学习新事物，并且不惧怕遗忘已学内容的人，是在变化之中能够让自己变得更‘轻盈’的人。”他补充称：“不是通过在大学学习4年然后就业，来证明此前学业的效用，而是通过时时刻刻学习，并立刻将所学应用于构建个人档案、创业、创作项目之中，这种方式就是轻量文明式的学习。” 为此，他强调，未来的大学必须“以能力为中心，而不是以学位为中心”。Song 作家表示：“教育与评价应当以能够实际证明的能力为核心，而不是以写在纸上的资格为中心。当实现向能力为中心的转变时，学生就能主动利用AI重新定义学习，并以新的方式为社会和产业做出贡献。” 他还指出，为此教育体系内部对学生的评价方式也必须改变。Song 作家表示：“如果摆脱以选拔为中心的教育体系，就有机会重新思考，是否真的有必要仅凭绩点和分数来给学生排队。”他认为，需要建立一种并非以排队为目的，而是为了设定学习目标的评价标准，例如“自己知道或不知道什么”“与其他同学的成就相比，自己的位置在哪里”等。他提出，可以通过“与现

“亚利桑那州立大学（ASU）的学生不会只带着一两个专业毕业，有的学生甚至拥有5个专业，还能拿到奖学金。我们的目标，是在人工智能（AI）时代培养出‘Master Learner（能学会一切的人）’这样的创新型人才。” ASU校长Michael Crow于上月29日在首尔光化门四季酒店接受《亚洲经济》采访时表示：“AI会促使人们学得更多、更快、范围更广也更深入。那么，为什么在大学里只能主修一个专业呢？”他同时强调：“大学不应是学者之间相互竞争的竞技场，而应是朝着社会性成果前进的大学。要顺应AI时代产业变革的速度，在‘教育与教学创新’‘成果创新’‘研究创新’等大学的所有领域实现富有速度感的创新。” ASU自2002年Michael Crow就任校长后，提出“新美式大学（New American University）”模式，走上了一条与传统名校截然不同的道路。学校摒弃常春藤联盟式的“少数精英主义”，转而追求向更多学生提供机会的“包容性大学”。在招生中，并非仅凭SAT等分数选拔学生，而是综合评估其潜力和挑战精神等。学校大力推广非面对面授课，设立在线学位项目，打破了“必须到校园上课”的固有观念。去年，ASU与OpenAI建立合作伙伴关系，在校级层面引入ChatGPT，打造定制化AI导师，还将ChatGPT任命为“今年最活跃的教授”。凭借一次次打破惯例的创新，ASU在全球大学评价机构《美国新闻与世界报道》（US News & World Report）发布的世界大学排名中，已连续11年被评为“全美最具创新力大学”。 在这些创新推动下，每年都有大量学生选择ASU。今年秋季学期，在ASU注册的线下面授（Full Immersion）学生达8万名，来自160个国家；在线学位项目（Digital Immersion）学生则达到来自世界各国的11万名。在学生选拔中，最重要的不是“分数”，而是学生“渴望在大学中获得学习”的那份“求知热望”，而大学则必须提供与这种热望相匹配的教育服务。正是Michael Crow校长这种信念，把全世界的学生吸引到了ASU。 学生数量的增加直接带来了收益性的扩大。ASU的年收入为65亿美元（约9.1万亿韩元），比两年前的50亿美元增加了15亿美元。Michael Crow校长解释称：“我们通过大学自身的各类活动筹措资金，并依托伙伴关系项目额外运作数十亿美元资

英国牛津大学决定成为英国机构中首个向全体学生和教职员工全面开放生成式人工智能（AI）ChatGPT访问权限的机构。牛津大学学生将使用OpenAI专为教育开发的“ChatGPT Edu”。今年3月，牛津大学与OpenAI签署合作伙伴关系并开始试点运行。ChatGPT Edu是一款面向高校的专用软件，提供强化的个人信息保护和安全服务，使数据能够由大学自行保存。学生们还将接受如何使用ChatGPT Edu以及其他生成式AI工具的各类培训。牛津大学负责数字事务的副校长Anne Trefethen在接受当地媒体采访时表示，这是“在持续推进数字化转型（DX）进程中的一个有趣阶段”，“如果善加利用，可以加速以好奇心为基础的研究与创新，并在解决重大全球性课题方面取得突破性成果”。 利用AI开展学习、授课等，已成为提升大学竞争力的必要条件。这也是全球主要大学纷纷投入AI应用的原因。 据联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）1日消息，加入联合国教科文组织的各国高等教育机构中，有三分之二已经制定或正在制定关于AI应用的指导方针。本次调查以教科文组织大学间合作计划（UNITWIN，教科文组织大学联盟）所属高等教育机构为对象，在90个国家共收集了400份答卷。90%的受访者表示，他们在专业工作中，特别是研究和写作工作中使用AI工具。近一半受访者称，他们也在课程计划、成绩评估支持、抄袭检测等教育领域试验应用AI，并将其用于行政管理或专业能力发展目的。AI研究投资也十分活跃。50%的受访者表示，他们知悉本机构在AI工具方面的支出，三分之二的受访者称这类投资主要集中在研究领域。 不过，尽管使用率较高，对AI的信任度却并不均衡。超过一半受访者对AI在教育和研究中的有效应用表示不确定或持犹豫态度。几乎不使用AI的受访者，将伦理和环境担忧、可及性不足、学术限制以及哲学层面的抵触等列为主要原因。每4名受访者中就有1人表示，所在大学已经经历过与AI相关的伦理问题，典型案例包括学生过度依赖AI、作者署名纠纷以及研究偏见等。 ◇韩国高校应对AI仍处起步阶段＝韩国高校普遍认同有必要利用AI。但在如何直接将AI引入研究或课堂教学等方面，高校层面的应对仍处于讨论阶段。高校规模和地区间差异较大的问题亟待解决。 韩国大学教育协作会近日以全国四年制大学校长为对象进行调查（在192所中有148所回应）显示，规模较大的

中国大学每年有4.3万名学生从人工智能（AI）相关专业毕业，相当于首尔大学在校生总数的两倍。到2023年为止，开设AI专业的大学已达585所。清华大学、北京大学等大部分名牌大学也都设立了AI专业，吸引天才学生入学深造。美国的麻省理工学院（MIT）、斯坦福大学、卡内基梅隆大学、加州大学伯克利分校等一流高校也纷纷设立AI特色学院，积极推进大规模投资和产学合作。美中霸权竞争的最前线正是大学。 韩国依然沉浸在医学院热潮之中。学习成绩优秀的考生扎堆报考医学院早已不是新鲜事。人们关注的是“大学毕业后能否稳定赚到足够多的钱”。即便选择理工科，也很难像医生那样挣钱。政府、科技界以及许多民众口头上一致认为必须振兴理工科，但并未拿出具有突破性的举措。在QS世界大学排名中，去年跻身全球前100名的韩国大学有5所，但今年仅剩3所。《亚洲经济》以韩国30家代表性企业为对象进行问卷调查时，只有2家企业回答称“大学教育有助于培养企业所需的理想人才”。在最需要的毕业生专业中，企业首要点名的就是理工科。 韩国经济正站在十字路口：是迈向超一流发达国家，还是重新滑向发展中国家。预计明年韩国潜在增长率将不到2%。经济合作与发展组织（OECD）预测，明年韩国潜在国内生产总值（GDP）增速为1.98%。潜在增长率跌入1%区间，是自1986年开始统计相关数据以来的首次。低增长已经成为迫在眉睫的现实。由于急剧的低生育率和人口老龄化，我们正面临诸多课题。 企业竞争力已经开始衰退。人们常说韩国企业正受到中国企业的追赶，但事实上，中国企业在多个方面已超越韩国企业。即便在作为最后堡垒的产业技术领域，中国企业也比韩国企业更加具有创新性。在中国大力推进高端产业培育政策、美国不断吸收全球资本和技术的夹击之下，韩国企业的生存空间日益狭窄。我们唯一可以选择的道路就是发挥创造力并为此不断进行创新。 创造力并非一朝一夕形成。从小就要培养不断发问的态度，通过探究与讨论内化为习惯，这样成长起来的人才进入大学。由富有创造力的人才构成的大学，应当与企业携手，站在实现创新的最前线。唯有如此，韩国才能跃升为超一流发达国家。 “大学大转型”就是以大学为中心，推动韩国教育体系的创新，使大学能够在我们的社会中充分发挥应有功能。大学不仅仅是为企业输送人力，还必须培养引领企业和社会发展的栋梁之才。要让大学站稳脚跟，就必须改革高考与招生制度，这也将带动基础教

“当前正是韩国高校亟需进行大转型的时刻。国家必须赌上国运，制定短期·中期·长期规划。” Soongsil大学行政学系名誉教授 Oh Cheolho 30日在接受《亚洲经济》采访时表示：“国内高校在人工智能时代的全球竞争中正在落后，这种危机感正在加剧。”他这样说道。随后，他逐条剖析了韩国高校面临的结构性问题，包括教育部监管、学费冻结、研究环境受限、理工科人才外流、协作不足以及终身教职（tenure）制度等。 Oh教授将“以教育部为中心的过度监管”列为韩国高校的最大问题。他称：“从教育产业的角度看，高校的基本逻辑也是‘竞争’，但政府只给出指导方针，并要求在其框架内竞争，这使得高校难以像海外大学那样成长。”他还将学费冻结点名为问题之一。Oh教授表示：“在学费被牢牢冻住的情况下还要求高校具备竞争力，这是不可能完成的任务。如果学费还要继续冻结，政府就至少应当负担目前大约占学费一半的经常性支出，同时要进行彻底的透明度管理。”也就是说，需要一种赋予“最大自由、最大责任”的方式。 Oh教授分析认为，韩国社会面临的理工科硕博人才外流，并非孤立问题，而是结构性环境所致。他指出：“教授任用难如摘星，研究员岗位的编制也已满员，民间企业研究所也并未充分招聘所需人力，再加上研究自主性不足、支持偏向短期成果、缺乏协作等因素叠加，年轻研究者只能将目光投向海外。”也就是说，人才供给持续不断，但他们在取得学位后却无处可去。即便“创业”，道路也并不平坦。Oh教授表示：“斯坦福工学院毕业生的第一志向是创业，但韩国仍停留在‘小卖部式创业’水平，必须通过积累人脉网络、导师辅导和成功案例来改变这一状况。” 他还表示，容许失败的研究环境同样重要。他批评称：“韩国只研究那些‘值得研究的课题’，一旦失败就要追究责任，结果导致大家回避挑战性研究，自然也就不会出现诺贝尔奖级别的成果。”同时，他强调需要构建以协作与网络为中心的研究生态。Oh教授指出：“如果不改变当前成果独占的结构和排队论资排辈的文化，创造性人才就无法呼吸。” 不过，高校内部的结构改革也必须同步推进，其中具有代表性的就是教授终身教职制度。Oh教授表示：“终身教职在过去军政府时期，曾为保障学术自由作出贡献，但如今却成为即便不做研究也能获得报酬的保护伞。美国已经有越来越多高校废除或变更终身教职制度。”他接着建议说：“需要重新设计制度，将业绩考核与成果和责任挂钩，

仔细审视韩国各大学的面貌，很难看出各校各自独有的强项。在国内，首尔大学被认为是第1名，延世大学和高丽大学位居第2梯队，其余首尔的知名大学被视为所谓的“好大学”。勉强算来，理工科特性化大学KAIST和POSTECH（浦项工科大学）才算是凭借自身独特优势站稳脚跟的学校。 从海外大学来看，既有整体竞争力突出的综合大学，也有仅凭部分单科学院就获得世界级声誉的大学。此外，各国政府通过大学结构调整，引导高校提升国际竞争力。 在韩国，大学竞争力急剧下滑的地方大学已到了不得不进行大规模合并与重组的地步。在合并重组过程中，如何塑造各自独特的办学特色和优势，需要进行深入思考。现政府推进的“打造10所首尔大”政策，也应将政策能力集中在如何整合和分配各国立大学的资源，从而打造出具备首尔大学水准竞争力的10个校区。尤其是要结合各地区的特色产业布局大学的研究功能，通过紧密的产学合作，更有利于取得实质性成果。 提出“打造10所首尔大”构想的庆熙大学社会学系教授 Kim Jongyeong 于30日表示：“大学改革虽然始于‘为什么韩国是教育地狱’这一问题，但同时也可以成为应对地区创新、国土均衡发展以及人口消亡和地方消亡的对策”，“这并非只是多建几所综合大学，而是要让以特性化为强项、拥有比较优势的大学诞生”。 ◆“每名教授负责8名学生”的美国奥林工程学院= 2002年开校的美国奥林学院是一所以本科为中心的四年制工科大学。全校学生约400人，教师约50人，平均每名教授负责的学生约为8名。少于20人的课程占比高达63%。这使得以学生为中心的深度教学成为可能。其专业领域分为机械工程、电子与计算机工程、通用工程等，但学科之间没有硬性区隔，可以开展跨学科融合教育。 奥林工程学院摒弃了先教理论的传统教学方式，从一开始就实施以实验为主的现场导向型教育。项目式课程占绝大多数，学生和教授共同设计新课程的项目，以无学分的试点形式开展教学。在上课过程中不断提出改进点子，思考并细化项目是否继续、如何调整的方向。对学生的评价以项目成果诞生之前的全部过程为基础进行。为评价而专门举行的考试，每学期仅在1至2门课程中实施，权重很小。在工学院中较难学习的人文、自然科学、社会科学、艺术等领域，则通过与周边大学的融合课程来完成。 ◆南丹麦大学的整合与区域联动= 南丹麦大学是1998年由欧登塞大学、南丹麦商工学院、南日德兰大学中心合