[全球焦点]预览美中首脑会谈：贸易退居二线，地缘政治走到台前

by Oh Suyon

Published 10 May.2026 07:00(KST)

伊朗与台湾成美中首脑会谈最大焦点
美方亟需成果，中方意在拖延时间…盘算各异

即将于14日至15日举行的美中首脑会谈中，伊朗战争和台湾问题预计将成为主要议题。去年美国总统唐纳德·特朗普会见中国国家主席习近平时，讨论重点围绕关税展开，而今年被认为将把解决地缘政治问题作为全力投入方向。人工智能（AI）等尖端技术以及稀土等科技与安全议题也被视为将令谈判场升温的主题。

最大悬而未决问题是伊朗

此次美中首脑会谈是继去年10月30日两国元首在釜山会晤之后，时隔半年再次举行。美国总统访问中国，是自特朗普第一届政府时期的2017年11月以来，约9年后的首次。

特朗普总统就任后，美中两国互相加征三位数高关税，爆发贸易战，但自去年10月釜山首脑会谈后的一年间，双方进入休战状态。两国在去年的首脑会谈前多次举行高级别会晤，进行事前协调，而今年这种势头则有所减弱。

当时以强硬言辞威胁中国的特朗普总统，目前并未发出明确的对华信息，而是忙于为伊朗战争制定“退出战略”。原定于3月末至4月初的访华行程也曾推迟一次，原因正是伊朗战争。不过，美国在首脑会谈前，已就中国对伊朗的支持问题进行强力施压。美国国务院和财政部上月对包括中国最大“茶壶炼油厂”（独立炼油厂）之一的恒力石化等企业实施制裁。此举旨在切断伊朗的资金来源，同时在首脑会谈前收紧中国的能源进口渠道。

因此，有主流观点认为，本次会谈中伊朗战争极有可能被作为主要议题重点讨论。特朗普政府主要官员正敦促中国对其盟友伊朗施加影响力。本月4日，美国财政部长斯科特·贝森特在接受福克斯新闻采访时批评称，中国购买了伊朗90%的能源，为其提供资金支持，并表示中方应出面解决霍尔木兹海峡封锁问题。同日，美国国务卿马可·鲁比奥也强调，中国应直接对伊朗表明“不要把全球经济当做人质”。美国贸易代表署（USTR）代表杰米森·格里尔在本月6日接受彭博电视台采访时表示，中国购买伊朗能源的问题可能在本次会谈中被讨论，并称：“伊朗是世界上最大恐怖主义资助国，任何购买伊朗原油的人都在对此表示附和。”

中国方面似乎也在为在首脑会谈中提升谈判筹码而关注伊朗问题。本月6日，应中方邀请，伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇访华。亚洲协会政策研究所研究员丹尼·拉塞尔分析称，这一举动是在特朗普总统访华前，既凸显中国作为负责任大国的形象，又尽量降低自身风险的战略。也就是说，中国一方面划清自己并非完全站在伊朗一边的界限，另一方面强化了自己是“可以与伊朗对话的国家”的形象。

实际上，中国国内也出现分析认为，随着伊朗战争陷入胶着，中国对伊朗施加影响力的条件反而更加有利。复旦大学美国研究中心主任吴心波表示：“战争刚爆发时，曾有人担心如果伊朗出现亲西方政权，将不利于中国”，“而当前局势正朝着有利于中国的方向发展。”

唐纳德·特朗普美国总统（左）与中国国家主席习近平在去年10月釜山结束首脑会谈后交谈。

台湾也会被摆上谈判桌吗

预计中国将在本次会谈中要求美国改变在台湾问题上的立场。去年釜山首脑会谈上并未提及台湾相关议题，但此次会谈中，中国很可能要求美国在涉台态度上作出调整。

今年2月，习近平主席在与特朗普总统通话时强调，台湾问题是“最重要的议题”，表示不会容忍台湾分裂，并强调美国在向台湾出售武器时必须谨慎。中国权力排名第二的国务院总理李强也在本月8日会见特朗普总统亲信、蒙大拿州共和党联邦参议员史蒂夫·戴恩斯时表示：“台湾问题关系到中国的核心利益，是中美关系中第一条不可逾越的红线。”

美国方面也意识到了这一点。鲁比奥国务卿本月4日表示，特朗普总统访华期间，台湾相关议题将成为讨论主题之一，“我们不希望在台湾或印太任何地区发生破坏稳定的事件，这一点对美中双方来说都是共同利益”。

从中国立场看，如果通过本次会谈促使美国在对台态度上发生变化，将可视为一项重大的政治成果。布鲁金斯学会指出，中国正在释放“无法回避台湾问题”的信号，并预测习近平主席可能会敦促美国在包括台湾法律地位在内的外交政策上作出调整，还可能要求特朗普总统限制对台军售。彭博通讯社则分析称，台湾问题对中国极为重要，习近平很可能在此次会谈中向特朗普总统施压，要求其在立场上转向反对“台湾独立”。

贸易、AI、稀土等也将被讨论…特朗普会见朝鲜金正恩？

美中在全球科技霸权上展开角逐的半导体、人工智能（AI）等领域，也有望被摆上谈判桌。《华尔街日报》报道指出，美中首脑会谈可能将“应对AI高度发展”纳入谈判议题之中，还在讨论以贝森特部长为主导，设立与AI相关正式对话渠道的方案。《纽约时报》也曾表示，会谈议题中可能包括生成式AI。

不过，在AI、半导体等关键领域，对中国的技术制衡很可能将持续。白宫上月23日公开批评称，中国等外国企业试图窃取美国的AI技术。

预计中国将把稀土作为谈判筹码，以应对美国的技术制衡。在与伊朗的战争过程中，美国大量消耗武器，而要重新储备和再生产武器，就离不开包括镓在内、由中国垄断的稀土资源。

中国追加购买美国大豆、采购波音飞机以及延长贸易休战等议题，也有望在本次会谈中被讨论。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，特朗普总统希望在中期选举前，向美国选民展示中国大规模购买美国农产品和波音飞机等“看得见的成果”。不过，专家和外媒普遍认为，双方可能不会达成“大协议”，而是仅在延长去年10月达成的贸易休战，并就若干交易达成一致的层面上止步。

特朗普总统是否会再次与朝鲜国务委员会委员长金正恩会面，也备受关注。美国前副国务卿科特·坎贝尔本月7日在与媒体人士会面时表示，特朗普总统可能会在美中首脑会谈场合，就与金委员长接触一事征求中方建议。特朗普总统此前在朝核问题上也曾请求过中国提供帮助。