AI图书大规模纳本被踩刹车…国立中央图书馆有了拒收依据

by Kim Heeyun

Published 07 May.2026 23:19(KST)

《图书馆法》修正案获国会通过
堵住以补偿金为目的的劣质出版物
经图书馆资料审议委员会审议可排除纳本并追回补偿金

以生成式人工智能（AI）在短时间内大量制作的所谓“啪一下出版物”，现在有了可以将其从国立中央图书馆纳本对象中排除的法律依据。此举旨在防止为保存国家文献而设立的纳本制度被不良出版物利用，沦为牟取补偿金的通道。

用于堵住“AI 一键出版”滥用纳本补偿漏洞的《图书馆法》修正案于7日在国会全体会议上获得通过。

7日，据国会和出版界消息，限制生成式AI出版物无差别纳本的《图书馆法》部分修正法律案当天在国会全体会议上获得通过。修正案规定，国立中央图书馆馆长经图书馆资料审议委员会审议后，可以拒绝接收保存价值较低资料的纳本，或调整其纳本册数。

纳本制度是指在国内发行或制作图书馆资料时，须在一定期限内向国立中央图书馆提交相关资料。国立中央图书馆在接收销售用资料纳本后，会依据相关法令就供阅览的1册支付补偿金。问题在于，生成式AI扩散之后，未经充分人工审阅的资料被大量生产，仅为获取纳本补偿金的案例增多，由此引发争议。

国立中央图书馆此前也曾表示，将针对利用AI的出版物激增情况，强化对是否属于纳本对象的管理。图书馆在今年2月发布的新闻稿中解释称，随着利用AI的出版物增加，围绕纳本征集和补偿金支付的社会关注度不断上升，并表示将更加严格审查ISBN（国际标准书号）发放数量高于平均水平的出版社所提交的纳本资料。当时引发争议的某AI出版社作品，因内容重复等原因已被排除在纳本对象之外。

此次修正案的核心在于，明确了现场判断的法律依据。此前，即便是用AI制作的资料，只要在形式上符合出版物要件，就可能成为纳本和补偿金支付的对象。但随着修正案通过，国立中央图书馆可以经由图书馆资料审议委员会审议，在衡量资料的保存价值和纳本适当性之后，决定是否接收纳本。同时也确立了追回不正当获取的纳本补偿金的法律依据。

围绕AI出版物的争议自今年年初开始正式升温。利用AI技术在一年内印制数千册规模图书的出版案例被曝光后，社会上愈发担忧，国家图书馆的保存空间和预算可能被耗费在保存价值不明的资料上。出版界并非将AI的运用本身视为问题，而是持续要求剔除几乎没有人类创造性介入、错误和重复大量存在的资料，却被大规模生产并纳入公共补偿体系的行为。

修正案是在以Lee Hakyoung、Lim Ohkyung共同民主党议员和Cho Eunhee国民力量党议员等分别提交的议案为基础，由国会文化体育观光委员会委员长提出替代方案后制定而成。Cho Eunhee议员表示：“纳本制度本是为了保存知识资产而设立的制度，绝不能成为觊觎补偿金的变通手段通道”，“在AI出版物势必更快增加的情况下，有必要整顿制度，以防止变通行为，并保护诚信的出版和研究。”

不过，如何界定AI出版物的标准以及具体审议方式，仍是后续课题。仅以“使用了AI”为由，无法一概排除所有资料，因此有必要制定具体标准，考量人类作者在策划、编辑、核查等环节介入到何种程度，以及资料是否具有信息性和保存价值等。