李总统会见造船业界：“景气波动幅度太大，公共发注推到不景气时期如何？”

在K-造船座谈会上提出缓冲景气波动方案
针对RG不足：“要研究以政府财政分担风险”
关于AI安全管理：“需通过禁止问责、删除视频等方式达成劳资合意”
就业问题始终是焦点：“政府的角色和努力同样重要”

李在明总统13日指示，为了缓和造船业的剧烈景气波动，在军舰等公共船舶发订单时，将发注时点调整到景气低迷期的方案予以研究。对于中小型造船企业因预收款退款保函（RG）不足而在接单方面遇到困难的问题，他指示政府研究以财政分担部分风险的方案。围绕在造船一线引入人工智能（AI）视频分析所引发的劳资纠纷，他提出建议，由劳资双方在兼顾以安全管理为目的的技术运用与对劳动监控的忧虑的前提下达成协议。

当天下午，李总统访问蔚山HD现代重工，视察造船现场后，在Hotel Hyundai by Lahan Ulsan主持“K-造船未来愿景座谈会”，并作出上述指示。召开座谈会的目的，是在扩大环保船舶等高附加值船舶需求和扩大与主要国家造船合作这一机遇因素的同时，检查中小造船及配套生态系统脆弱性、熟练人力短缺等危机因素。大中小型造船企业、厂内外协作企业、配套企业、金融机构以及造船厂工人代表等整个造船产业生态系统相关人士出席了会议。

在讨论中，李总统表示：“景气波动幅度过大是造船企业的忧虑所在，把定期进行的公共船舶发注稍微推迟到不景气时期，怎么样？”其用意在于，造船业在景气繁荣期订单蜂拥而至、产能吃紧，而在不景气期则反复出现订单不足和就业不安，政府发注可以在一定程度上发挥缓冲装置的作用。随后，李总统又说：“定期的军舰发注等，政府在预算分配时并未考虑造船产业的波动，虽然不能完全迁就，但多少还是可以配合一下”，并表示“最大宗的恐怕就是军用船舶”。

对此，Hanwha Ocean代表理事Kim Heecheol建议称，为了维持潜艇等特种船相关的熟练工人，需要稳定的发注。李总统于是指示：“意见存在冲突，和国防部好好商量一下。”当产业通商资源部部长Kim Jeonggwan表示“老实说，业界根本不敢和国防部谈”，李总统则说“An Kyubaek部长很和善，不要害怕”，现场一度笑声四起。

在造船一线引入AI视频分析也是主要讨论议题之一。资方认为，运用AI可以降低坠落、夹伤等安全事故风险；而劳方则担忧，作业行为将被实时监控，并可能被用作处分或打压的依据。李总统表示：“资方评价认为，引入AI后可以大幅降低安全事故风险，但从劳动者的视角来看，会觉得自己的行为被监控，有可能成为企业打压的素材。”同时他建议：“希望劳资双方能够讨论，以‘不得将收集的视频作为问责事由’或‘立即删除’等方式达成协议，寻求妥协办法。”

李总统认为，这类协议之所以难以顺利达成，背后存在劳资之间的不信任，并表示：“在所有领域，都有必要建立劳动者、用人单位和协作企业之间的对话体系。”对此，就业劳动部部长Kim Younghoon回应称：“将尽快成立造船劳动社会对话协商体。”

中小·中型造船企业的RG不足问题也成为重点讨论议题。RG是指，当造船企业未能按时交付船舶或破产时，由金融机构向船东代为退还预付款的保证制度，是承接船舶订单的必备条件。中小造船企业诉称，近期虽然接单机会增多，但因未能及时获得RG，在签约方面遇到困难。

李总统表示：“靠向金融机构施压恐怕解决不了问题”，“似乎可以考虑由政府财政承担该风险的方案。”他接着指示说：“可以通过提供二次损失补偿或承接保险等多种方式来解决，希望予以研究。”同时他解释称：“一旦承接一艘船的订单，就能带动地方经济发展，并为配套供应企业等增加工作量”，其用意在于“相较于直接财政支持，这样的效果可能更大”。

但李总统也叮嘱：“作为交换，希望造船业界尽可能在有利于地方经济活性的方向上作出努力与配合。”

会议还讨论了为扩大采用国产配套设备而提供金融与税制激励的方案。配套行业方面提出，应当向采用国产配套设备的造船厂提供税制或金融优惠。副总理兼财政经济部部长Koo Yooncheol就国内生产促进税制表示：“对于没有盈利的企业，即便减免税收也没有效果”，并透露正与企划预算处一起研究在初期阶段发放补贴的方案。李总统表示“这一指摘有其道理”，并称“在其他国家通过倾销破坏产业基础之后，我们可能在毫无对策的情况下被动承受，因此必须制定长期对策”。

人力问题也是主要建言事项之一。业界和劳动界请求改善地方定居条件、利用兵役特例制度，以确保获得熟练人力。对于引入兵役特例制度的建议，李总统谨慎表示：“兵力资源不足，已经到了要用机器人替代边防哨兵的地步，恐怕非常困难。”但他同时强调：“通过赋予地方优势，缓解首都圈过度集中的现象，是本届政府的核心课题”，“会尽最大努力去做。”

在开场发言中，李总统也将造船业界定为“生态系统竞争”。他说：“最近与其他国家的行政首长、政府首脑会面时发现，临海国家几乎都期待能在造船产业方面获得大韩民国的协助”，“大韩民国造船产业，正是凭借在座各位的努力，成为代表大韩民国的主要产业。”

尤其是他表示：“如今国际间的竞争，已非单一商品的竞争，归根结底是生态系统的竞争”，“是否拥有多么坚实的自身生态系统，如果这一生态系统构建完善，就能具备国家与国际层面的竞争力。”

此外，李总统指出：“造船产业的特点在于高度暴露于景气变动”，“由于景气繁荣与不景气像大幅波动的曲线一样来回摆动，就业问题始终是悬而未决的议题。”他强调：“这并非谁的过错，而是这一产业的特性”，“造船产业是极其重要的产业，但却暴露在这样的风险之下，因此政府的角色和努力也显得尤为重要。”接着他说：“若完全交由一线自由运转，问题恐怕难以解决，政府也必须对维持就业以及维护和发展造船产业生态系统给予高度关注。”

李总统还提及韩美造船合作。他表示：“最近国际社会对造船产业的关注度不断提高，所谓MASGA这一美国大规模投资项目，就将造船产业选定为核心项目之一”，“大韩民国与美国之间投资合作中最重要的部分，已成为造船产业。”

产业通商资源部当天发布“K-造船未来愿景”，提出主阵地强化、市场扩大、共生生态系统等三大推进战略。政府计划到2030年由官民合计投入约1万亿韩元，推进全球首个可实现24小时自主运行的AI造船厂项目，并在液化天然气（LNG）运输船、氨运输船、氢运输船、液化二氧化碳运输船等七大核心船型技术的获取方面，于今后5年内最多投资5250亿韩元。

此外，政府还将到2030年为造船业培养1.5万名专业·熟练人力，同时支持中小造船厂的RG签发，并由三大造船企业与市中银行合作，实施规模达1万亿韩元的“K-造船共生金融”优惠贷款。政府计划在包括规模1万亿韩元的供应链担保在内，合计提供16万亿韩元规模的共生贸易金融，并推动三大造船企业将自营员工人数增加20%。

在座谈会之前，李总统前往HD现代重工船坞，视察造船现场。成立于1972年的HD现代重工，是韩国首家大型造船厂，也是世界最大规模的造船厂之一，运营14座船坞，建造超大型集装箱船、LNG运输船、液化石油气（LPG）运输船、氨运输船等。

当天下午3时10分左右，李总统抵达现场，与相关人士握手后佩戴安全帽开始视察。随后，他登上由挪威Knutsen公司订造的17.4万立方米级LNG运输船内部，听取关于韩国型LNG货舱技术开发现状的汇报。该船为10艘系列船中的最后一艘，交付后将投入卡塔尔LNG运输。

在现场，HD现代重工常务Jo Yangsam介绍称，对于LNG货舱而言，为防止储存的LNG气化，保持零下163摄氏度的超低温状态是核心技术。他还说明，如果采用现有海外技术，每艘船大约会产生1000万美元规模的技术使用费。《韩国经济》报道称，LNG运输船货舱设计技术由法国工程企业GTT掌握，LNG货舱国产化已成为提升高附加值船舶竞争力的核心课题。

现场还介绍了HD现代与中小造船厂合作推进的“半船项目”。HD现代会长Jeong Gisun解释称，半船建造是指分别在不同造船厂制作船舶前后部，再进行组合的方式，在提高建造灵活性的同时，构建大型造船厂与中小造船厂共同成长的共生模式。李总统则乘车前往船坞，询问了一艘船从开工到完工所需时间、近期接单实绩以及全球市场动向等。

结束视察后，李总统与一线工人合影留念，并鼓励称：“世界最高水平的K-造船竞争力，首先得益于一线工人娴熟的技术和奉献。”