公正交易委员会就Daebang建设“预留金、废弃物费用转嫁”霸凌行为处以1.45亿韩元罚款

对159家承包企业设定“预留10%工程款”不当特约
将废弃物处理费推给下游承包方，连法定义务也被转嫁

Daebang建设公司在将工程交给下游承包企业施工时，以缺陷维修等名义克扣部分工程款，甚至把本应由自己承担的废弃物处理费用转嫁给对方，被公正交易主管部门查处。

公正交易委员会13日表示，已决定对因设定不当特别条款而违反《下游承包交易公正化相关法律》的Daebang建设股份公司作出整改命令，并处以1.45亿韩元的罚款。

据公正交易委员会介绍，Daebang建设自2021年4月起约1年间，与159家承包企业签订了482件下游承包合同，并设定了所谓“预留金特别条款”。条款内容包括：按合同金额的10%向原承包方缴存作为缺陷维修保证金，或者在提交保证保险单之前，原承包方可以拒绝支付工程款。

Daebang建设以该特别条款为依据，实际暂缓支付工程款。由此，一些陷入资金困难的下游承包企业甚至恳求将预留比例下调至5%。公正交易委员会认定，该行为属于侵害承包企业正当收款权利的不当特别条款。不过，Daebang建设经内部审查，自2022年3月15日起删除了相关条款。

将废弃物处理费用转嫁的行为也被查明。Daebang建设自2021年起3年间，就超出合同签订时核定金额的废弃物处理费用，在不问原因及责任归属的情况下，订立由下游承包企业无条件承担的特别条款。

实际上，Daebang建设从下游承包企业的工程进度款（根据工程进展支付的款项）中直接扣减超出部分费用，还强制对方出具“今后不提出任何异议”的确认书。依据现行法律，建设工程中产生的环境管理费用原则上应由原承包方承担。

公正交易委员会强调：“本次措施明确指出，以缺陷担保为由预留工程款，或转嫁环境费用等建筑业界长期存在的陋习，均属于不当特别条款”，“今后也将持续监控无正当理由拖延支付工程款的行为，并予以严肃处理”。