[打响预算战争]地方选举在即 800万亿预算“钱战”更白热化

地方选举与预算编制时间重叠
政界利害关系交织纠缠
地方自治团体争夺国费竞争激烈

明年预算案的关键词可以概括为“扩张财政”“支出结构调整”，以及地方自治团体之间的“争抢国费”。即便在明年高达800万亿韩元规模的扩张性预算之中，政府将前所未有地推进50万亿韩元的支出结构调整，因此外界预计地方自治团体的项目预算将接连被冻结或被削减。尤其是今年政府编制明年预算的季节与6·3地方选举叠加，政界利害关系交织，使得围绕预算争夺的战争更加激烈。

总统李在明12日在青瓦台召开的国务会议上表示：“增加预算总额固然重要，但如果提高效率，也能产生与扩大总额相同的效果”，并要求清理低效率项目。他同时强调：“去年事实上我们没有把预算编制好”，“要抱着今年是第一次也是最后一次机会的决心来应对”。此前，企划预算处部长朴洪根也表示：“为筹措不断增加的义务性支出和国政课题资金，有必要进行前所未有的高强度支出结构调整。”朴部长提出了“财政支出削减15%、义务支出削减10%、项目废止10%”的目标，并要求称：“在绩效评估中被判定为废止的项目，必须真正落实到废止。”

在政府在积极财政基调下正式宣布，为了管控不断膨胀的财政总量，将开展大规模支出结构调整之际，中央部门和地方自治团体之间围绕预算争取的竞争也全面升温。根据国家财政运营计划，明年总支出预计约为764.4万亿韩元，比今年728万亿韩元的本预算增加5%。鉴于今年已经编制了26.2万亿韩元的追加更正预算，如果在今年754万亿韩元总支出的基础上维持5%的增幅，明年预算案将达到792万亿韩元，有可能逼近800万亿韩元。相反，政府的构想是通过将裁减裁量性支出15%、削减义务性支出10%、废止10%的项目，来结构性调整约50万亿韩元左右的财源。

今年又叠加地方选举，地方自治团体的动作更加迅速。企划处已预告，将在李在明政府执政第3年的明年，把预算重点投向作为国政课题一环的地方主导增长。位于政府世宗办公大楼内的企划处大楼，近期迎来了明显增多的地方自治团体首长和公务员上门，请求协助争取国费。这是为了在本月末将要出炉的预算案中，塞入各地区多年夙愿项目。上月27日，保宁市长代理Lee Sangcheol会见了预算总括审议官Park Changhwan，请求提供109亿韩元的国费支持；长水郡守代理Lee Jeongu也造访企划处，建议将总规模667亿韩元的国道26号线双车道改良工程，列为预备可行性调查对象。

重量级广域自治团体首长则直接邀请预算室高层，亲自请求在预算上予以协助。企划预算处预算室长Cho Yongbeom近日亲赴全南海南等地方一线，7日至8日还在国立世宗图书馆召开了“2026年地方财政协商会”，与17个广域市道以一对一方式进行定制化协商。企划处解释称，在室长、局长会谈之后，再以科长级工作协商接力推进，细致讨论了各地区的悬而未决课题及补充方向。各市、道围绕未来产业、广域交通网以及人工智能（AI）、半导体、能源项目等，集中请求大规模国费支持。企划处从12日起以产业通商部为起点，重新启动了“上门部门预算说明会”。这是自2021年以来时隔5年再次举行。

Cho室长在造访产业通商部时，就设立半导体特别会计和培育地区增长据点方案进行了讨论，并表示：“我们不仅仅停留在审查预算，而是将支持各部门重点项目朝着可实现的方向进行规划。”当天下午，他又访问了科学技术信息通信部；次日13日，将访问气候能源环境部和保健福祉部，讨论人工智能（AI）转型、K-GX等碳中和投资、应对低出生率以及消除福利盲区等议题。企划处计划在19日前直接走访30个部门，讨论重点投资领域、支出效率化课题以及地方优待项目等。